Вплоть до распределения финансирования

У РАН расширились полномочия, теперь необходимо доказать, что они ей по плечу
Вплоть до распределения финансирования
Президент Российской академии наук Александр Сергеев
Фотография: Дмитрий Лыков

Наша встреча с президентом Российской академии наук Александром Сергеевым состоялась после заседания президиума РАН, на котором впервые за много лет обсуждался вопрос о состоянии приборного парка в научных и образовательных организациях и мерах по его обновлению. Но фактически речь шла именно об академии. Дело в том, что университеты за последние годы значительно обновили свою материальную базу, а в РАН ситуация удручающая. И Сергеев неоднократно об этом говорил, в том числе на своей встрече с президентом России Владимиром Путиным. Само обсуждение на президиуме этого вопроса, поднятого на основании поручения президента (причем речь шла о серьезных суммах, которые предполагается потратить), говорит о том, что РАН возвращается к своей роли ключевого игрока на поле российской науки.

«Стимул» уже писал , что президент России внес в Государственную думу проект закона «О внесении изменений в Федеральный закон “О Российской академии наук…”», который предусматривает ряд новшеств в определении полномочий РАН. Мы обратились к Александру Сергееву с просьбой прокомментировать закон и рассказать о дальнейшей работе над усовершенствованием законодательства о РАН и о науке.


— Должен сказать, что текст поправок в значительной степени соответствует тому, о чем просило академическое сообщество. Тем самым президент страны явно выразил поддержку академии. Наша обязанность теперь работать так, чтобы соответствовать этой поддержке.

За академией закрепляется в качестве одной из основных ее функций прогнозирование развития страны, причем не только в области естественных наук, но и в социальной сфере. И это признание того, что планирование развития всех областей жизни страны не может осуществляться без участия Академии наук. Одновременно мы по факту получаем право законодательной инициативы, в то время как по действующему закону взаимодействие с органами государственной власти у академии было чисто информационным.

magnifier.png  За академией закрепляется в качестве одной из основных ее функций прогнозирование развития страны, причем не только в области естественных наук, но и в социальной сфере. И это признание того, что планирование развития всех областей жизни страны не может осуществляться без участия Академии наук

Раньше мы представляли правительству государственную программу фундаментальных исследований, но было непонятно, кто ее разрабатывает. А сейчас четко сформулировано, что мы инициируем разработку этой программы. И фактически мы теперь можем определять не просто содержание программы, но и то, как и кем эта программа будет выполняться, вплоть до распределения финансирования.

Существенны новые положения, связанные с работой над оборонным заказом. Академия наук получила право сама выполнять эти работы, раньше у нас этого права не было. Это важно, потому что Федеральное агентство научных организаций может заниматься только гражданской тематикой.

Очень серьезные изменения связаны с международной деятельностью академии. Появляется возможность финансирования международных научных партнеров, которые привлечены самой РАН. Появляется возможность нашего прямого участия в международных научных исследованиях. Фактически на нас возлагается основная работа по формулировке и реализации научной дипломатии, что тоже очень важно.

magnifier.png  Очень серьезные изменения связаны с международной деятельностью академии. Появляется возможность финансирования международных научных партнеров, которые привлечены самой РАН. Появляется возможность нашего прямого участия в международных научных исследованиях

И, наконец, поправки, внесенные президентом России, уточняют вопросы нашего взаимодействия с Федеральным агентством научных организаций.

Известно, что недавно большая группа ученых обратилась к президенту с просьбой навести порядок в этих взаимоотношениях. Формулировки, которые президент предложил, говорят, что он услышал голос ученых.

— Но многое из того, о чем вы говорили с президентом, в этих поправках не нашло отражения. Например, вопрос о статусе академии.

— Это только первый шаг, потому что и у президента, и у нас есть понимание, что нам нужно повышать правовой статус академии. Повышение правового статуса не может быть осуществлено в рамках действующего Закона о РАН, который начинается со статьи, согласно которой Российская академия наук — федеральное бюджетное учреждение. Если мы меняем первую статью в законе, значит, мы должны поменять весь закон.

magnifier.png  У президента, и у нас есть понимание, что нам нужно повышать правовой статус академии

Но для этого необходимо изменить соответствующие положения Гражданского кодекса. В действующем Гражданском кодексе государственная академия наук прописана в скобочках в ряду прочих бюджетных учреждений. Наша цель заключается в том, чтобы внести в кодекс отдельную группу субъектов права — государственные академии наук. Если мы это сделаем, то дальше сможем работать над новым законом о Российской академии наук. А то, что нам теперь будет разрешено самим выступать с такой законодательной инициативой, означает, что мы сами можем его разрабатывать.

— Наверное, полномочия, которыми академия теперь нагружена, потребуют значительного увеличения ее аппарата?

— Мы аппарат сейчас существенно обновляем. Приходят новые люди. Кроме того, мы более эффективно будем задействовать возможности отделений академии. И у нас еще есть ресурс: не задействованные пока молодые профессора РАН.

— А как новый закон предполагается увязать с вновь разрабатываемым законом о науке?

— Ясно, что Российская академия наук должна в законе о науке присутствовать, потому что если, как считает президент, академия наук должна быть штабом научных исследований, то ясно, что в законе о науке без штаба не обойтись.

Встает вопрос, как этот штаб должен в законе присутствовать. Мы считаем, что закон о науке должен разрабатываться параллельно новому закону о Российской академии наук, чтобы они были взаимосвязаны. Мы будем обсуждать с Минобрнауки, которое разрабатывает закон о науке, вопрос, каким образом нам построить эту работу, чтобы между этими законами не было противоречий. Так что нашим юристам предстоит большая работа.

magnifier.png  Российская академия наук должна в законе о науке присутствовать, потому что если, как считает президент, академия наук должна быть штабом научных исследований, то ясно, что в законе о науке без штаба не обойтись

В целом мы оцениваем внесенный закон как то, что нас услышали, как то, что нам дали очень серьезный аванс и серьезные полномочия. А мы, конечно, должны существенно активизировать работу Российской академии наук по реализации тех полномочий, которые президент предложил нам предоставить.

Мы должны показать, что новые полномочия нам действительно по силам. Я думаю, это будет дополнительным залогом того, что разработка специального закона о Российской академии наук и других изменений в законодательстве будет идти идет быстрее и эффективнее.

Еще по теме
Руководитель ВНИИФТРИ Сергей Донченко считает, что очередной и не столь далекий технический прорыв человечества будет св...