Среда 5 декабря 2022

Американские инновации защитят от Китая

На прошлой неделе министр торговли США Джина Раймондо, выступая в Массачусетском технологическом институте, рассказала о реализации современной промышленной стратегии Америки и новой инновационной политике, нацеленной на лидерство в ключевых секторах и эффективное сдерживание Китая
Американские инновации защитят от Китая
Новые программные тезисы Джина Раймондо обнародовала в MIT в среду 30 ноября, ее выступление было распространено по публичным каналам с емким подзаголовком «Конкурентоспособность США и вызов со стороны Китая»
bloomberg.com

Г оспожа Раймондо фактически является главным идеологом стратегии нынешней президентской администрации Джо Байдена по сдерживанию дальнейшего экономического роста КНР и максимальному ограничению доступа Китая к передовым технологиям, которые, согласно стандартной американской трактовке, «могут угрожать национальной безопасности США». Кроме того, минторг США — непосредственный куратор важнейшей долгосрочной программы, запущенной в августе этого года после принятия Конгрессом США Закона о чипах и науке (Chips and Science Act) и направленной на активное стимулирование разработки и производства полупроводниковой продукции нового поколения на территории Соединенных Штатов. В частности, именно ведомство г-жи Раймондо непосредственно отвечает за адресное распределение бюджетных грантов — всего на эти цели из госказны предполагается выделить более 50 млрд долларов.

Новые программные тезисы Джина Раймондо обнародовала в MIT в среду 30 ноября, ее выступление было распространено по публичным каналам с емким подзаголовком «Конкурентоспособность США и вызов со стороны Китая» (US Competitiveness and the China Challenge).

Мечты и суровая действительность

В начале своего выступления в MIT г-жа Раймондо сразу же упомянула знаменательный юбилей: «В этом году исполняется 50 лет с момента установления официальных отношений между Китаем и Соединенными Штатами. На протяжении большей части этого периода США придерживались идеи, что экономическое взаимодействие с Китаем будет служить нашим взаимным интересам… и что со временем Китай займет свое место рядом с США и другими развитыми экономиками и станет опорой послевоенного либерального международного порядка».

Однако об этих наивных мечтах, по мнению американского министра торговли и ее многочисленных единомышленников в Белом доме, теперь следует забыть: «…Китай выбрал другой путь… За последнее десятилетие лидеры Китая ясно дали понять, что они не планируют проводить политические и экономические реформы и вместо этого преследуют альтернативное видение будущего своей страны. Они стремятся к повышению роли государства в обществе и экономике, ограничению свободного движения капитала и информации, а также к экономическому обособлению в ряде областей, включая многие технологические отрасли будущего… И они прилагают все больше усилий для сращивания своей экономической и технологической политики с оборонной стратегией».

magnifier.png «Переориентация Китая с экономического роста на национальную безопасность и его агрессивное поведение в военной сфере означает, что мы также должны серьезно переосмыслить нашу стратегию»

Завершая эту простую и доходчивую дедуктивную цепочку, г-жа Раймондо констатировала, что «переориентация Китая с экономического роста на национальную безопасность и его агрессивное поведение в военной сфере означает, что мы тоже должны серьезно переосмыслить нашу стратегию защиты интересов национальной безопасности, одновременно отстаивая наши интересы в области международной торговли и инвестиций».

Причем, как далее подчеркнула министр торговли США, «американская стратегия экспортного контроля на протяжении слишком долгого времени была реактивной — она была направлена на предотвращение расширения технологических возможностей Китая уже после того, как он получал доступ к американской интеллектуальной собственности».

Соответственно, по мнению г-жи Раймондо, скорректированные экономические приоритеты Соединенных Штатов теперь таковы: обеспечение устойчивого воспроизводства в США квалифицированных кадров, технологий и производственных мощностей, «необходимых для того, чтобы оставаться в авангарде глобальных инноваций в эпоху беспрецедентных технологических изменений и роста конкуренции», а также предоставление американским гражданам высокого уровня образовательной и профессиональной подготовки, «необходимых для достойной конкуренции за рабочие места будущего» (к этому базовому набору, разумеется, также прилагался традиционный довесок про «защиту наших демократических ценностей и национальной безопасности»).


ПОЛУПРОВОД.jpg
Приоритетом номер один для идеологов «современной промышленной стратегии» США является ускоренный рост национальной полупроводниковой индустрии
Lam Research Corp.

«Современная промышленная стратегия» США

Для успешной реализации приоритетов экономического развития Соединенные Штаты, считает г-жа Раймондо, должны сосредоточиться на четырех составляющих:

1) осуществление «трансформационных инвестиций в американские инновации»;

2) «укрепление внутреннего потенциала и ресурсов и создание новых возможностей роста, для того чтобы не позволить Китаю подорвать нашу национальную безопасность и демократические ценности»;

3) сотрудничество с союзниками «новыми способами, для того чтобы продвигать наши общие ценности и формировать стратегическую среду, к которой будет вынужденно подстраиваться Китай»;

4) отстаивание торговых и инвестиционных интересов США, «а также работа вместе с Китаем над решением транснациональных проблем, таких как изменение климата и обеспечение глобальной макроэкономической стабильности».

При этом, как далее отметила Джина Раймондо, глобальная экономическая конкурентоспособность и национальная безопасность США напрямую зависят от «смелой программы внутренних инвестиций в стратегические и критически важные отрасли», активно продвигаемой администрацией президента Байдена. По ее оценкам, за первые двадцать месяцев работы команды Байдена благодаря принятым Конгрессом Двухпартийному закону об инфраструктуре (Bipartisan Infrastructure Act), Закону о чипах и науке (CHIPS and Science Act) и Закону о снижении инфляции (Inflation Reduction Act; напомним, важнейшим его элементом являются многомиллиардные вливания в развитие «чистых» энерготехнологий) «в Америку будет вложено более триллиона долларов технологических инвестиций».

magnifier.png «Полупроводники — это точка отсчета в этом технологическом соревновании и основа нашей новой инвестиционной стратегии… Они стимулируют инновации практически во всех перспективных технологиях и поддерживают важнейшие прикладные программы в сфере обеспечения национальной безопасности»

Весь этот комплекс мер и инструментов, призванный подстегнуть технологическую модернизацию американской экономики, согласно одному из недавних выступлений президента Байдена, является образцом «современной промышленной стратегии» (кавычки присутствуют и в оригинале — ‘modern industrial strategy’). И, как следует из выступления г-жи Раймондо, «благодаря этим преобразующим инвестициям мы коренным образом перестраиваем и нашу национальную инновационную экосистему, которая будет выходить далеко за пределы Кремниевой долины и Кремниевой аллеи (Silicon Alley — район Южного Манхэттена в Нью-Йорке, в котором с 1990-х годов наблюдается заметная концентрация высокотехнологических компаний США. — “Стимул”), создавая новые хабы технологических инноваций и производства по всей стране».

В качестве же флагманских технологических направлений, по мнению министра торговли США, в ближайшее десятилетие особое значение будут иметь три «семейства технологий»: «во-первых, технологии, связанные с компьютерными вычислениями, включая микроэлектронику, квантовые информационные системы и искусственный интеллект; во-вторых, биотехнологии и биопроизводство; в-третьих, технологии чистой энергетики. Мы будем продолжать предпринимать действия для защиты наших конкурентных преимуществ и сохранения как можно большего превосходства в этих основополагающих технологиях».

При этом очевидным приоритетом номер один для идеологов «современной промышленной стратегии» США является ускоренный рост национальной полупроводниковой индустрии: «Полупроводники — это точка отсчета в этом технологическом соревновании и основа нашей новой инвестиционной стратегии… Они стимулируют инновации практически во всех перспективных технологиях и поддерживают важнейшие прикладные программы в сфере обеспечения национальной безопасности».


БАЙДЕН.jpg
В Америку будет вложено более триллиона долларов технологических инвестиций
AFP

Заграница нам поможет

Но, безусловно, помимо краткого перечисления основных направлений «современной промышленной стратегии» США (в частности, были упомянуты и другие важные программы, инициированные администрацией Байдена, например Национальная инициатива по биотехнологиям и биопроизводству — National Biotechnology and Biomanufacturing Initiative — и дальнейшее развитие общенациональной сети центров передовых промышленных технологий) особое внимание в пространной речи г-жи Раймондо в MIT было посвящено детализации различных мер защитного характера, призванных обуздать растущие технологические амбиции КНР.

Отметим несколько показательных моментов из ее комментариев по этой больной для США теме.

Так, помимо общей констатации того, что в своей политике экспортного контроля США наконец решительно перешли от «реактивной» стратегии к «прореактивной», американский министр торговли особо выделила тему «модернизации системы анализа прямых иностранных инвестиций». В частности, она напомнила: «Несколько месяцев назад мы выпустили президентскую директиву — первую в своем роде с момента создания Комитета по иностранным инвестициям в США несколько десятилетий назад — с целью сосредоточить внимание на некоторых новых критических факторах риска при оценке потенциальных иностранных инвестиций, таких как технологическое лидерство, зависимость от цепочки поставок и доступ иностранных компаний к нашим персональным данным».

magnifier.png Экспортные поставки в КНР обеспечивают более 750 тыс. рабочих мест в различных американских компаниях, в их числе более 25 тыс. малых и средних предприятий, которые в 2020 году экспортировали в Китай свои продукты и услуги на общую сумму 33 млрд долларов

Помимо этого, по ее словам, «мы также работаем над выявлением и смягчением рисков для нашей национальной безопасности, связанных с капиталовложениями американских компаний за рубежом… Например, мы уже запретили компаниям, получающим финансирование по программе поддержки CHIPS, инвестировать в передовые и современные технологии в Китае в течение ближайших десяти лет».

Наконец, еще одним ключевым направлением, на котором подробно остановилась г-жа Раймондо, стало обеспечение большего контроля за глобальными цепочками поставок в критических промышленных отраслях и активное привлечение к этому процессу стран-партнеров: «Мы изучаем новые способы защиты себя и других от экономического влияния Китая. Сокращение зависимости наших компаний от Китая по основным позициям наших критически важных цепочек поставок — это одна часть ответа, но не весь ответ… Все принимаемые меры, о которых я рассказала, от экспортного контроля до новых параметров инвестиций и цепочек поставок, требуют партнерства не только между правительством США и частным сектором, но и между США и нашими союзниками и партнерами».

Добавим, что в ноябре на встрече с представителями американского частного бизнеса г-жа Раймондо предупредила их о том, что придется проявить еще немного терпения на фоне наметившихся финансово-экономических потерь от прекращения (или ограничения) их работы с китайскими компаниями и рынками: по ее оценкам, «потребуется еще от шести до девяти месяцев», прежде чем США «смогут привлечь своих союзников к сотрудничеству» (имеются в виду вводимые США меры экспортного контроля в отношении КНР).

«Я рассчитываю, что наши партнеры-единомышленники, руководствуясь схожими интересами обеспечения своей национальной безопасности, примут решение действовать согласованно с нами… Я практически уверена, основываясь на наших консультациях с этими странами, что они в итоге придут к таким же выводам в отношении КНР, как и мы».

Большая выгода

Впрочем, несмотря на обилие схем и инструментов защиты национальных интересов США от враждебных поползновений Поднебесной, ближе к концу своего выступления в MIT г-жа Раймондо все-таки была вынуждена признать очевидное: США «получают большую выгоду» от торговли с Китаем. Объем этой торговли составляет более 750 млрд долларов в год, Китай —третий по величине экспортный рынок для США (согласно последним оценкам американского минторга, с января по сентябрь этого года объем торговли с Китаем составил 527 млрд долларов, это 13% от общего объема экспортно-импортных операций США). В частности, по ее словам, экспортные поставки в КНР обеспечивают более 750 тыс. рабочих мест в различных американских компаниях, в их числе более 25 тыс. малых и средних предприятий, которые в 2020 году экспортировали в Китай свои продукты и услуги на общую сумму 33 млрд долларов.

«Мы не стремимся к обособлению (в оригинале было использовано модное словечко decoupling. — “Стимул”) от Китая, — сказала Раймондо. — Мы хотим и далее стимулировать торговлю и инвестиции в тех областях, которые не угрожают нашим основным экономическим интересам и интересам национальной безопасности и не ущемляют права человека».

И, как отмечается в публикации The Wall Street Journal, схожие умиротворяющие комментарии были сделаны в тот же день, 30 ноября, другим «серым кардиналом» Белого дома, министром финансов Джанет Йеллен, на параллельном публичном мероприятии New York Times DealBook Summit. Как заявила г-жа Йеллен, «я очень надеюсь и рассчитываю на то, что между Китаем и США сохранятся очень прочные связи, которые позволят развивать взаимовыгодную торговлю и инвестиции».

Темы: Среда

Еще по теме:
25.03.2024
Новая стратегия научно-технологического развития берет курс на реализацию российской повестки с опорой на национальную т...
22.03.2024
Россию попросили из крупнейшей международной научной коллаборации — швейцарского ЦЕРНа
14.03.2024
США не хотят мириться с монополией Китая на рынке редкоземельных металлов, имеющих важное оборонное значение, и намерены...
07.03.2024
В конце прошлой недели американский Newsweek опубликовал технологическую страшилку, призванную разоблачить коварные замы...
Наверх