Американский ветер на паузе

Президент США Дональд Трамп 20 января 2025 года подписал серию исполнительных указов, которая ознаменовала заметный сдвиг в общей энергетической политике США в сторону традиционных источников энергии. И наиболее сильно пострадавшим зеленым сектором стала ветровая индустрия.

Выступая перед своими сторонниками в тот же день, Трамп коротко и веско заявил: «Мы не собираемся больше заниматься ветром», — а затем, артистично водя пальцем по кругу для имитации вращения лопасти турбины, уточнил для непонятливых, что «большие уродливые ветряные мельницы губят ваши окрестности».

Специальным указом от 20 января была приостановлена вся аренда федеральных вод США для офшорной ветроэнергетики и заморожены новые или возобновляемые разрешения на наземные и офшорные ветроэнергетические проекты на федеральных землях «вплоть до завершения их всесторонней оценки», сроки окончания которой в документе указаны не были.

Знак, призывающий к запрету строительства ветряной электростанции в штате Айдахо

newsweek.com

Угрожающая энергополитика

В этом распоряжении Трампа отдельно говорится о приостановке крупного наземного проекта Lava Ridge Wind в штате Айдахо мощностью 1000 МВт, утвержденном при предыдущей президентской администрации Джо Байдена всего за месяц до этого, в декабре 2024-го, который потенциально мог бы обеспечить электроэнергией 300 тыс. местных домохозяйств.

Причем с целью смягчения возможных экологических проблем этот проект и так ранее был одобрен в заметно урезанном виде — 241 турбина вместо первоначально заявленных 400, что, однако, не помогло ему устоять перед натиском враждебно настроенных против него республиканских политиков штата (главный контрлоббист, местный сенатор Джим Риш, всего за неделю до инаугурации Трампа провел с ним встречу тет-а-тет и, по словам самого Риша, «получил от президента полную поддержку»).

Новое постановление Трампа фактически предусматривает запрет на аренду участков на внешнем континентальном шельфе США (а это более 3 млрд акров) для дальнейшего развития ветроэнергетики. Оно также предоставляет генеральному прокурору США дополнительные полномочия по временной приостановке возможных будущих судебных разбирательств, связанных с ветроэнергетическими проектами.

Пестрая массовка ветровых активистов возмущается и утверждает, что резкое изменение американской энергополитики «угрожает рабочим местам и дальнейшему прогрессу в достижении целей в области изменения климата», а также напоминает, что ветроэнергетика является «важнейшим компонентом национального портфеля возобновляемых источников энергии, обеспечивая более 10% электроэнергии в стране и снабжая энергией миллионы людей». (Для справки: по официальным данным Управления энергетической информации, к началу 2024 года в США насчитывалось более 140 ГВт установленных ветряных мощностей, причем бóльшую часть этой выработки обеспечивали наземные проекты.)

Впрочем, несмотря на обилие новых проблем, некоторые крупные компании, занимающиеся возобновляемой энергетикой, в том числе руководители немецкой Siemens Energy, пока умудряются сохранять умеренный оптимизм в отношении будущего мировой ветровой индустрии. В частности, они заявляют, что общий тренд на дальнейший рост электрификации «абсолютно необратим», и рассчитывают на то, что пресловутые рыночные силы и дополнительная поддержка со стороны различных эколоббистов смогут помочь смягчить негативное воздействие новой федеральной политики администрации Трампа.

Главный финансовый директор Shell Шинейд Горман

shell.com

Рискованный бизнес

В публикации Wall Street Journal (WSJ) от 23 февраля (Trump Paralyzes the U. S. Wind Power Industry, «Трамп парализует американскую ветроэнергетику») приводятся показательные данные о размерах текущих убытков ведущих игроков ветроэнергетического рынка.

Так, сразу же после оглашения результатов выборов в США французская компания TotalEnergies отложила на четыре года реализацию всех запланированных проектов по строительству морских ветряных электростанций.

Американский нефтяной гигант Shell, в свою очередь, после публикации очередного квартального отчета 30 января обесценил свои активы на 1 млрд долларов, более половины этой суммы пришлось на флагманский проект Atlantic Shores по развитию офшорной ветроэнергетики в штате Нью-Джерси, который предусматривал строительство комплекса из 197 турбин мощностью 2800 МВт в районе Лонг-Бич и Атлантик-Сити.

Как лаконично пояснила в беседе с журналистами Шинейд Горман, главный финансовый директор Shell, «мы просто более не считаем, что Atlantic Shores соответствует нашим возможностям и тем доходам, которые мы хотели бы получить».

Отраслевой лидер датская компания Ørsted уже зафиксировала обесценение своего бизнеса по производству ветряных установок в США на 1,7 млрд долларов и на четверть сократила планы капитальных вложений до 2030 года.

И наконец, уже в начале этой недели к этим видным «отказникам» присоединилась другая французская компания — EDF, которая объявила о снижении стоимости своей доли в совместном с Shell проекте Atlantic Shores на 940 млн долларов вскоре после того, как экс-партнер отказался от дальнейших инвестиций в него.

Этот масштабный проект был одобрен Бюро управления океанской энергетикой (The Bureau of Ocean Energy Management) 30 сентября прошлого года на фоне серии экстренно запущенных предыдущей президентской администрацией программ активного продвижения ветроэнергетических проектов, и его можно рассматривать в качестве условной кульминации недолгого ажиотажа инвесторов и застройщиков эпохи Байдена.

Однако справедливости ради стоит уточнить, что их надежды стали тускнеть еще задолго до прихода Дональда Трампа к власти.

Глобальные проблемы с поставками комплектующих, рост процентных ставок и инфляционное давление привели к тому, что в последние годы проектные затраты в ветроэнергетической сфере заметно возросли. И целому ряду ведущих разработчиков пришлось спешно пересматривать ранее заключенные инвестиционные соглашения.

Так, еще осенью 2023 года лидер отрасли Ørsted внезапно для многих объявил, что отказывается от своего крупного проекта Ocean Wind у берегов Нью-Джерси запланированной мощностью 1100 МВт.

Прибрежный проект в штате Вирджиния — Coastal Virginia Offshore Wind

vcnva.org

Препоны на земле и на море

По данным FactCheck.org, новая жесткая политика администрации Дональда Трампа не только замораживает на неопределенный срок уже запущенные строительные проекты в ветроэнергетике, но и ставит под угрозу всю будущую, пока декларированную на бумаге, проектную линию, которая в общей сложности предусматривала создание порядка 80 тыс. МВт новых офшорных ветряных мощностей. К ним в том числе относятся крупные проекты у берегов штатов Делавэр, Мэриленд, Массачусетс и Нью-Джерси (передовик ветрового фронта штат Нью-Джерси, к слову, ранее поставил задачу к 2035 году выйти на 100-процентное обеспечение «чистой» энергией).

Компания Dominion Energy установила две испытательные турбины для выработки электроэнергии в 27 милях от побережья Вирджиния-Бич. Компания надеется, что CVOW станет крупнейшим проектом по использованию морской ветровой энергии в Соединенных Штатах

Dominion Energy

А одним из относительно удачных примеров в этой проблемной отрасли в США можно считать реализуемый компанией Dominion Energy прибрежный проект в штате Вирджиния — Coastal Virginia Offshore Wind (2587 МВт, для питания 660 тыс. домохозяйств), который уже находится почти на полпути и его кураторы выражают уверенность, что достигнут конечной цели.

В вышеупомянутом обзоре WSJ также обращается особое внимание на то, что, хотя большинство наземных ветряных проектов в Соединенных Штатах располагаются на частной территории, зачастую они требуют получения дополнительных федеральных разрешений, что дает новой президентской администрации множество возможностей для выставления различных заградительных барьеров.

WSJ поясняет, что, например, многие девелоперы нуждаются в получении разрешения Инженерного корпуса Армии США (Army Corps of Engineers) и одобрения от Службы охраны рыбных ресурсов и дикой природы США (United States Fish and Wildlife Service). Бюро по управлению земельными ресурсами (The Bureau of Land Management) также может вставить палки в колеса, поскольку оно предоставляет разрешения на прокладку коммуникаций для подключения к электросети. Наконец, Федеральное управление гражданской авиации (FAA) отдельно должно быть уведомлено о местоположении и технических характеристиках вышек, поскольку ветряные турбины должны иметь определенную высоту и учитывать особые требования к освещению.

Причем попавший под отдельную раздачу Трампа в его указе от 20 января Lava Ridge Wind Project в штате Айдахо — это как раз один из немногих ветряных проектов, который планировалось осуществлять непосредственно на федеральных землях (поэтому его судьба оказалась особенно незавидной).

Наконец, помимо крайне мутных механизмов получения различных разрешений, ветроэнергетическая отрасль в США также почти наверняка столкнется и с резким сокращением (или полной отменой) налоговых льгот, ранее включенных в Закон о снижении инфляции (IRA) 2022 года, который вызывает особое раздражение у Дональда Трампа.

Как отмечает WSJ, многие девелоперы сразу же после переизбрания Трампа, предвидя неблагоприятные налоговые изменения, резко ускорили работу над проектами, в том числе оперативно разместили заказы на поставку специализированного оборудования и начали изображать кипучую деятельность на стройплощадках. Эти действия могут стать формальным доказательством начала строительных работ, что, в теории, должно обеспечить им предоставление ранее полученных налоговых льгот, даже если эти проекты будут завершены уже при другом (более жестком) налоговом режиме.