Цели ясны, задачи определены

В пятницу 5 марта в Пекине открывается ежегодная сессия Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП) — высшего законодательного органа КНР. Несмотря на сохраняющийся ковидный фон, это важнейшее мероприятие снова пройдет в штатном офлайн-режиме.

А накануне, в четверг, первую сессию провели члены Народного политического консультативного совета Китая (НПКСК), совещательного института «демократического контроля» деятельности коммунистического руководства страны.

2021-й — особый год для Китая: на очередном форуме ВСНП должны быть утверждены сразу два важнейших документа, которые определят долгосрочную социально-экономическую стратегию КНР — новый XIV план пятилетнего развития (на период с 2021 по 2025 год) и «Долгосрочные задачи на период до 2035 года». К тому же в 2021-м также отмечается столетие создания КПК).

В местных СМИ, как непосредственно отражающих позицию руководства страны вроде англоязычного China Daily, так и относящихся к формально независимым, например в ведущем издании Гонконга South China Morning Post (SCMP), были загодя представлены основные ориентиры — прежде всего на базе предварительных наметок, которые были обнародованы председателем КНР Си Цзиньпином и его ближайшими соратниками еще в конце октября прошлого года. И именно они с большой вероятностью будут поставлены во главу угла в преамбулах XIV пятилетки и «форсайта» до 2035 года.

Так, по версии China Daily, ключевыми словами, вокруг которых будет происходить основная дискуссия на сессии ВСНП, станут «качественное экономическое развитие», «стимулирование инноваций», «оживление региональной экономики» и «защита окружающей среды» («зеленая энергетика»).

По первой принципиальной составляющей, которую условно можно также назвать «стратегией повышения среднего уровня жизни населения КНР», стоит прежде всего обратить внимание на эффектный анонс главы КНР, сделанный фактически накануне начала так называемой двойной сессии ВСНП–НПКСК: Си Цзиньпин заявил о достигнутой страной «полной победе над нищетой», уточнив при этом, что «Китай вполне может соответствовать нынешним [международным] стандартам для стран с высоким уровнем дохода к концу XIV пятилетнего плана, к 2025 году, и удвоить совокупный национальный доход и (или) доход на душу населения к 2035 году».

Не вдаваясь в детали этой амбициозной программы, отметим лишь, отталкиваясь от оценок, представленных на страницах China Daily,

что, по данным на конец 2019 года, ВВП на душу населения КНР составил 10252 доллара, тогда как по критериям Всемирного банка, к категории стран с высоким уровнем дохода (high-income countries) следует относить те, в которых этот показатель составляет свыше 12535 долларов.

И, как полагают анонимные авторы редакционной статьи в этом издании, «с учетом текущих темпов роста экономики КНР достичь этого уровня к 2025 году будет относительно несложно».

Так, в колонке, написанной для той же China Daily ведущим британским экспертом Луисом Кейсом, главой азиатского подразделения исследовательской компании Oxford Economics, в частности, констатируется, что в наиболее успешном для Китая четвертом квартале 2020 года рост ВВП составил 6,5% в годовом исчислении, или 2,9% в квартальном, с поправкой на сезонный фактор, и в предварительных прогнозах Oxford Economics на 2021 год недавно была сделана позитивная коррекция: вместо ранее обозначенных 8,1% теперь британские аналитики оценивают возможный прирост ВВП страны уже в 8,9%.

Кроме того, в своем обзоре Луис Кейс обращает особое внимание на то, что показатели производственного сектора Китая, ориентированного на экспорт, с момента начала пандемии COVID-19 «оказались намного выше, чем ожидалось» и, более того, заметно выросла общая доля КНР в глобальной экономике: по предварительным оценкам, в 2020 году она увеличилась примерно на один процент — до 17,9%.

В то же время самым слабым звеном в стране в период восстановления после COVID-19, как и в предшествующие годы, было внутреннее потребление (его оживление, особенно на региональном уровне, повторимся, заявлено в качестве первоочередной национальной задачи), причем, по прогнозам той же Oxford Economics, по итогам 2021 года «реальное потребление домашних хозяйств может снизиться примерно на 4% на фоне дальнейшего роста инвестиций примерно на 5%».

Генеральная экологическая задача

Помимо повышения среднего уровня жизни китайцев руководство страны в последнее время делает особый акцент на экологию. Так, еще в сентябре прошлого года Си Цзиньпин объявил, что Китай будет стремиться «достичь пика выбросов углекислого газа до 2030 года и добиться углеродной нейтральности (чистых нулевых выбросов углекислого газа. — “Стимул”) до 2060 года».

И вскоре после этого заявления пять провинций КНР взяли на себя повышенные обязательства по части достижения целевых показателей по выбросам CO_2. В пятерку смелых вошли три зажиточных региона — провинции Гуандун и Цзянсу, а также Шанхай, и относительно менее развитые провинции Хайнань и Цинхай.

Прочие регионы пока воздерживаются от присоединения к этой инициативе, но, как отмечает China Daily, «представляется очевидным, что отстающие столкнутся с растущим давлением [со стороны центральных властей] и рано или поздно будут вынуждены внести свой вклад в достижение заявленных целевых показателей по выбросам».

Отметим также, что еще в начале февраля министерство экологии и окружающей среды КНР выпустило доклад, в котором в том числе было обещано «мобилизовать все проактивные факторы», чтобы добиться выполнения поставленной высшим руководством страны «генеральной экологической задачи». В докладе было особо отмечено, что «любые будущие проекты с высоким уровнем энергопотребления и выбросов [CO₂] будут жестко ограничиваться» (или, попросту говоря, отсекаться).

В свою очередь заместитель председателя Национального экспертного комитета по климатическим изменениям Хэ Цзянькунь в одном из недавних интервью заявил, что в стране «необходимо срочно создать эффективные системы надзора и оценки результатов деятельности для решения наметившейся проблемы роста спроса на ископаемые виды топлива». Это его заявление стало непосредственной реакцией на то, что во многих регионах КНР в последнее время значительно расширилось производство электроэнергии на основе угля, а также наблюдался резкий рост объемов производства в сталелитейной и нефтехимической отраслях.

10 платформ, 100 кластеров, 1000 экосистем

Ну а в долгосрочном плане, безусловно, задачей номер один для КНР было, есть и будет активное стимулирование самостоятельного (то есть не зависящего от остального мира, особенно от США) инновационного развития.

В частности, одной из принципиальных задач новой пятилетки, по замыслу руководства страны, должно стать удвоение технологическим сектором экономики общих объемов расходов на НИОКР.

Важнейшим программным документом в этой ключевой сфере стала публикация еще в сентябре 2020 года специального плана развития «стратегических новых отраслей», который был совместно разработан Комиссией по национальному развитию и реформам и тремя ведомствами — министерствами науки и технологии, промышленности и информационных технологий и минфином КНР.

Генеральной задачей, обозначенной в этом плане, было заявлено создание «10 стратегических развивающихся промышленных платформ с глобальным эффектом, 100 стратегических развивающихся промышленных кластеров, обладающих международной конкурентоспособностью, и 1000 стратегических развивающихся промышленных экосистем с уникальными преимуществами».

В документе были определены «восемь главных областей для стимулирования инвестиций»: прикладные приложения для сетей 5G; разработка биотехнологий и вакцин; высокотехнологичное производство, в том числе промышленная робототехника; новые материалы для создания больших самолетов и производства интегральных микросхем; новые энергетические технологии; «зеленые» технологии и оборудование; «умные» и новые энергетические транспортные средства и креативный цифровой бизнес.

И по сравнению с предыдущими директивами и инициативами схожего типа этот стратегический план, по мнению аналитиков, более детализирован и имеет четкий адресный характер — в частности, в нем определены не только важнейшие инвестиционные направления в целом, но и названы многие конкретные продукты, которые Китай должен развивать в приоритетном порядке.

Один из таких конкретных примеров — блок передового промышленного производства, в котором разработчики документа обозначили в качестве приоритетов развитие промышленной робототехники, аэрокосмического оборудования, компьютерных чипов, энергосберегающих двигателей и пятикоординатных станков и уточнили, что в сфере создания новых материалов особый акцент предполагается сделать на жаропрочные сплавы, а также жаро- и коррозионно-стойкие компоненты для авиационных и космических летательных аппаратов (4 марта один из руководителей космической программы КНР Цзян Цзэ, ведущий эксперт Китайского исследовательского института ракетной техники, официально заявила, что китайские исследователи уже в этом году планируют провести первые летные испытания многоразовой ракеты с возвращаемой первой ступенью новейшей серии Long March 8 (китайское название — «Чанчжэн-8»), аналогичной ракетам Илона Маска Falcon).

А в середине февраля министерство промышленности и информационных технологий КНР представило новый план ускоренного внедрения новейших IT в традиционных промышленных секторах экономики. Фактически в нем была обозначена стратегия развития промышленного интернета вещей, то есть массового использования в производстве цифровых технологий, базирующихся на новейших разработках в сфере сетевых технологий, обработки big data и ИИ.

Новая министерская инициатива должна содействовать быстрой модернизации промышленной инфраструктуры за счет глубокого внедрения этих технологий IoT и, в частности, предусматривает строительство «30 новейших заводов, полностью подключенных по технологии 5G, в 10 ключевых отраслях промышленности».

И наконец, непосредственно предваряя открытие «двойной сессии» ВСНП–НПКСК, во вторник 2 марта Чжао Хуань, глава ведущего инвестиционного госбанка страны China Development Bank (CDB) заявил на пресс-конференции о запуске крупномасштабной программы льготного кредитования на общую сумму 400 млрд юаней (порядка 62 млрд долларов) для поддержки тех самых «стратегических новых отраслей и передового промышленного производства», о которых мы упоминали чуть выше. По словам Чжао Хуаня, «мы планируем отобрать 100 ведущих компаний в области технологических инноваций и 1000 промышленных фирм, участвующих в цепочках создания стоимости upstream и downstream и будем предлагать им специальную финансовую поддержку».