Цифровая экономика: кто дотянулся до руля

Первый проект цифровой экономики России в форме дорожных карт к лету составят победители открытого конкурса, организованного госкорпорацией «Росатом». У каждого из них своя часть «пазла» — большие данные, промышленный интернет, технологии беспроводной связи, компоненты робототехники и сенсорика, нейротехнологии и искусственный интеллект, технологии виртуальной и дополненной реальности, квантовые технологии, системы распределенного реестра и новые производственные технологии. Дорожные карты включат в себя цели и ориентиры, способы их достижения российской экономикой, скорость развития различных направлений и примерные затраты, необходимые на каждое из них. Воплотить в жизнь эти планы предполагается в течение пяти лет.

Три дорожные карты в номинациях «Большие данные», «Промышленный интернет» и «Технологии беспроводной связи» создаст Национальный центр информатизации» (ГК «Ростех»). Еще один представитель ГК «Ростех» — Новосибирский институт программных систем — подготовит дорожную карту «Системы распределенного реестра». Сбербанк, позиционирующий себя уже не как банк, а как технологическую компанию, разработает дорожную карту «Нейротехнологии и искусственный интеллект».

Еще четыре дорожные карты составят вузы, где созданы центры компетенций Национальной технологической инициативы (НТИ): университет «Иннополис» («Компоненты робототехники и сенсорика»), НИТУ МИСиС («Квантовые технологии»), Дальневосточный федеральный университет («Технологии виртуальной и дополненной реальности») и Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого («Новые производственные технологии»).

Но уже на старте проекта видны разные подходы к созданию высокотехнологичного будущего — и синергия, и решимость расчищать себе дорогу любой ценой. При готовности государства оплатить создание дорожных карт в размере от 11,7 до 12,6 млн рублей восемь из девяти победителей не прдешевили, взявшись выполнить контракт за один рубль и даже за одну копейку, чтобы закрепить за собой новое перспективное направление. Реальная конкурентная борьба состоялась лишь в номинации «Новые производственные технологии». Здесь не демпинговал никто, даже те, кто использовал этот прием, участвуя в других номинациях.

Меридианы цифровой экономики

Все девять технологий, по которым готовятся дорожные карты, — сквозные, они пронизывают все глобальные рынки будущего и три главные программы развития Российской Федерации — НТИ, «Стратегию научно-технологического развития РФ» и Национальную программу «Цифровая экономика РФ», в которую входит федеральный проект «Цифровые технологии».

«Сквозные технологии высокого мирового уровня нам нужны, чтобы создавать глобально конкурентоспособную продукцию на высокотехнологичных рынках в кратчайшие сроки. Их надо развивать, применять, комплексировать, чтобы создавать технологические цепочки, — говорит Алексей Боровков, проректор Санкт-Петербургского политехнического университета Петра Великого по перспективным проектам, лидер рабочей группы “Технет” НТИ, руководитель центра компетенций НТИ “Новые производственные технологии”, генеральный директор компании-национального чемпиона «CompMechLab». — Сквозные технологии будут играть определяющую роль при создании беспилотного транспорта, автомобилей, самолетов, вертолетов, безэкипажных судов, высокотехнологичной продукции в сфере энергетики и здоровья. От уровня их развития зависит выполнение задач, поставленных президентом: попадание России в пятерку экономик, повышение производительности труда, ориентация на экспорт».

Что должно быть в каждой дорожной карте

Каждая из девяти дорожных карт, рассказывает г-н Боровков, должна задать направление развития одной из сквозных технологий, определить основные цели и мероприятия, необходимые для их достижения. Разработчикам предстоит произвести финансовую оценку предстоящих затрат по годам. Дорожная карта станет главным ориентиром для оказания мер государственной поддержки. В число обязательных элементов маршрута развития технологий входит организация взаимодействия между участниками и, шире, внутри экспертного сообщества, разработка путей передачи технологий и повышения квалификации.

По словам Алексея Боровкова, необходима аналитика, обзор рынка, чтобы понять, что происходит в мире, на каком уровне развития находится та или иная технология, как она применяется, каковы темпы развития этой технологии, причем акцент нужно сделать на мировых лидерах. «В одних технологиях почти ничего не происходит, они устоявшиеся, стабильные, а в других мы наблюдаем значительный прирост, динамику. Таковы, например, аддитивные технологии, которые относятся к передовым производственным технологиям», — пояснил г-н Боровков.

Цена против компетенций

Стартовая цена разработки дорожных карт, которую готово заплатить государство, — от 11,7 до 12,6 млн рублей. Победителя определяли по двум критериям: первый — цена контракта, его значимость оценили в 60%. Второй критерий — квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов. Значимость второго критерия, соответственно, 40%.

Второй критерий, в свою очередь, складывался из наличия опыта разработки комплексных научно-технологических планов (программ) и/или дорожных карт, участия в международной научно-технологической кооперации, авторских публикаций сотрудников в области цифровых технологий, обеспеченности участника закупки трудовыми ресурсами, проводящими научно-техническую и технологическую экспертизу, опыта работ и/или исследовательской деятельности, в рамках которой проводится экспертиза за последние пять лет до подачи заявки на участие в конкурсе, опыта форсайтов, проведения семинаров и прочих публичных мероприятий с числом участников не менее 100 человек.

«Конкурсные торги проходили в два тура, других конкурсантов по каждому из блоков, — а мы участвовали в четырех — мы узнали только после объявления результатов на сайте госзакупок, — рассказал проректор по научной работе Московского государственного технологического университета “Станкин” Александр Зеленский. — Впервые сталкиваемся с тем, что участники конкурсных процедур снижали цену контракта со стартовых 11–12 миллионов до копейки. Но претензий к организаторам конкурса у нас нет, правила нарушены не были».

Исполнительный директор Центра технологий распределенных реестров Санкт-Петербургского государственного университета Евгений Пен выразил удивление итогами конкурса, отметив, что это нельзя назвать ни конструктивной конкуренцией, ни конструктивной работой. Алексей Боровков полагает, что победа была достигнута «нокаутирующим демпингом» в восьми из девяти случаев. «Те, кто сбрасывает цену контракта до копейки, получая 60 баллов, и не важно, какая у них квалификация, пусть даже нулевая, побеждают тех, у кого самая высокая квалификация, — говорит он. — То есть копейка побеждает высокую квалификацию. Очевидно, ставилась задача победы любой ценой. Но с юридической точки зрения все корректно». Он подчеркнул, что в правилах не были прописаны ограничения на снижение цены контракта. Если бы это было прописано в документации, нужно было бы отменять итоги конкурса.

«Те, кто пошел по пути сброса цен до копейки, тем самым заявили, что они готовы профинансировать создание дорожной карты за свой счет. Среди победителей — мощные компании, корпорации, и нет никакого сомнения, что они смогут вложить, может быть, даже больше денег, чем предлагало государство: не 12, а 20 или 30 миллионов», — считает Алексей Боровков.

Экономия государства

Общий объем средств, выделенных на создание дорожных карт, составил 109 млн рублей. 103 999 998,93 рубля из них государство сэкономило.

Алексей Боровков полагает, что дважды платить государству не придется, так как работу будет принимать заказчик — «Росатом», для дорожных карт будут выставлены критерии, планируется их профессиональное обсуждение. «В этот процесс будет вовлечено большое количество организаций и экспертов, поэтому откровенно слабую дорожную карту защитить не удастся», — уверен он.

Почему не демпинговали производственники

Копеечных цен не было лишь в одной номинации конкурса — «Новые производственные технологии». Эта номинация единственная из всех напрямую совпадает с направлением деятельности рабочей группы НТИ «Технет» (передовые производственные технологии). «Мы в СПбПУ выступали инициаторами развития этого направления в стране, много лет им занимаемся, играем там ключевую роль, — напомнил Алексей Боровков. — Никто не допускал мысли, что мы не будем участвовать в конкурсе, и точно так же все понимали, что мы не будем сбрасывать цену до копейки, не дадим уронить планку, это ниже нашего достоинства, репутация нам дороже». Он также заметил, что все соперники Политеха по конкурсу входят в консорциум Центра компетенций НТИ СПбПУ. 

«Мы давно работаем вместе, а потому, конечно, цели “задавить” конкурентов любой ценой не стояло. Была создана нормальная атмосфера — всем участникам конкурса в номинации “за державу обидно”, и все понимали, что мы должны думать и обеспечивать технологическое развитие и технологические прорывы. Мы понимаем, что задача создания прорывных технологий, конкурентных на рынках будущего, настолько сложная, что ее можно решать только сообща. Более современный термин — путем объединения ресурсов, компетенций, опыта: конвергенции и синергии». Алексей Боровков рассказал, что в ближайшее время Политех разошлет приглашения к работе нескольким сотням экспертов, в их числе будут представители МГУ, МГТУ «Станкин», ВНИИЭФ и университета «Иннополис», которые совместно С петербургским вузом участвовали в конкурсе.

«Мы обязательно примем предложение Политеха об участии в работе над дорожной картой “Новые производственные технологии”. Это наш стратегический партнер», — заверила ректор МГТУ «Станкин» Елена Катаева.