Инновационная система ЕС идет на войну

В среду 25 марта Еврокомиссия (ЕК) анонсировала новый пилотный инструмент «Программа ускоренных и оперативных оборонных инноваций» (Programme for agile and rapid defence innovation, AGILE) с заявленным бюджетом в 115 млн евро.

Эта программа, по замыслу ее разработчиков, будет сфокусирована на финансовой поддержке так называемых новых игроков оборонной сферы (New Defence players) — стартапов, быстрорастущих компаний/скейлапов (scale-ups; отдельное упоминание данной категории компаний можно заодно рассматривать в качестве запоздалого признания ее очевидной важности для экономического развития. — “Стимул”) и прочих малых и средних предприятий, которые «способны предлагать различные прорывные технологические решения гораздо быстрее традиционных крупных оборонных концернов».

Программа AGILE должна перейти в практическую фазу с начала 2027 года (после принятия соответствующего регламента Европарламентом и Советом Европы) и предусматривает возможное участие в ней как компаний из стран ЕС, так и Норвегии и Украины (ключевые детали AGILE см. ниже).

А в понедельник 30 марта ЕК обнародовала детализированный план финансирования ВПК в рамках запущенной в декабре прошлого года Европейской программы развития оборонной промышленности (European Defence Industry Programme, EDIP) на общую сумму 1,5 млрд евро в течение 2026–2027 годов. Как следует из официальных комментариев ЕК, программа EDIP «ориентирована на… расширение существующих производственных мощностей, снижение фрагментации европейских закупок и углубление сотрудничества с Украиной». Первый раунд конкурсных заявок на получение финансирования в рамках EDIP открылся 31 марта на портале «Финансирование и тендеры ЕС» (EU Funding and Tenders Portal).

Попытка не пытка

Пилотный проект AGILE прежде всего направлен на целевую поддержку разработки различными компаниями — «молодыми волками» прорывных продуктов и технологий в оборонной сфере. А в качестве главной «фишки» он обещает сверхбыстрый (по сравнению с традиционными технологическими циклами) последующий вывод готовых решений на реальный рынок.

Так, заявленные сроки от подачи заявки до получения гранта должны составлять не более четырех месяцев, а разработанные компаниями — получателями этих грантов новые оборонные технологии и продукты должны в идеале внедряться в промышленное производство в течение одного–трех лет.

Финансирование проектов в рамках новой программы предусматривает до 100% покрытия «допустимых затрат» (eligible costs, то есть всех расходов, которые признаются приемлемыми согласно ее базовым критериям), и в общей сложности пока планируется поддержать порядка 20–30 таких перспективных оборонных проектов.

Основной фокус программы, согласно комментариям ее разработчиков, нацелен на стимулирование прорывных инноваций в области технологий искусственного интеллекта, квантовых технологий, беспилотных летательных аппаратов и «другие решения, предназначенные для ведения современной “цифровой войны”».

Особый акцент также делается на «экономически эффективные, гибкие технологии с новыми подходами к их боевому применению».

Таким образом, AGILE выступает в качестве «нового ускорителя», который должен эффективно дополнить более «тяжелые» механизмы и инструменты, такие как Европейский оборонный фонд (European Defence Fund, EDF) и Программа ЕС по инновациям в сфере обороны (EU Defence Innovation Scheme, EUDIS), хотя бы частично закрывая пресловутый разрыв (инновационную «долину смерти») между лабораторными разработками и последующим их реальным применением в боевых условиях.

И, как заявляют еврочиновники, продвигавшие этот пилотный проект, «с помощью AGILE мы ломаем барьеры, которые раньше не пускали самые креативные технологические компании в оборонную сферу. Мы хотим создать “культуру быстрого действия”, благодаря которой инновационные европейские малые и средние предприятия, скейлапы и стартапы могли бы более активно способствовать реализации европейской стратегии сдерживания и укрепления безопасности».

Исполнительный вице-президент Европейской комиссии по вопросам технологического суверенитета, безопасности и демократии Хенна Вирккунен представляет проект AGILE вместе с еврокомиссаром по вопросам обороны и космоса Андрюсом Кубилюсом

Europäische Kommission

Полтора миллиарда от EDIP

Европейская программа развития оборонной промышленности (EDIP) в целом очевидно носит куда более широкий «промышленный» характер по сравнению с проектом AGILE.

Так, более 700 млн евро в рамках EDIP будут направлены на наращивание производства критически важных систем: противодроновых комплексов, ракет, различных типов и видов боеприпасов, а также прочих ключевых инфраструктурных компонентов (энергетического оборудования, электроники, цифровых платформ и т. д.).

Еще 325 млн евро предназначены для финансирования европейских оборонных проектов «общего интереса» (амбициозных совместных программ, открытых в том числе для участия Украины).

260 млн евро должны быть непосредственно направлены на дальнейшую поддержку Украины (через Ukraine Support Instrument), — различные проекты «по восстановлению и модернизации украинской оборонной промышленности».

EDIP также предусматривает выделение 240 млн евро на «стимулирование совместных закупок» (коллективных закупок несколькими странами) дронов, систем противовоздушной обороны, наземных и морских систем.

Наконец, 100 млн евро через специальный фонд FAST пойдут на поддержку акционерного капитала «оборонных стартапов и малых и средних предприятий», то есть фактически они могут стать полезным дополнением к AGILE.

Гранты по этим направлениям, как уточнили кураторы EDIP, «могут достигать 20 млн евро на один проект для консорциумов-заявителей».

Общий контекст новой оборонительной модели ЕС

Последние две инициативы Еврокомиссии в оборонной сфере четко вписываются в более широкую стратегию ЕС, которая была явным образом обозначена в 2025–2026 годах.

Так, в марте 2025 года ЕК представила «Белую книгу по европейской обороне: готовность к 2030 году», которая затем стала основой для манифеста ReArm Europe (позднее переименованного в Readiness 2030, «Готовность 2030), констатировавшего необходимость срочного наращивания оборонных расходов ЕС и ускорения инвестиций в ВПК. Напомним, что в последнем из этих стратегических документов 2030 год назван «крайним сроком для достижения достаточной готовности Европы к сдерживанию угроз».

В октябре–ноябре 2025 года в ЕС была проведена презентация «Дорожной карты готовности к 2030 году» (16 октября) и «Дорожной карты трансформации оборонной промышленности ЕС» (19 ноября). Эти документы четко обозначили конкретные этапы дальнейшего развития: «создание коалиций по ключевым возможностям» к первому кварталу 2026 года, «запуск проектов во всех приоритетных областях» в первой половине 2026-го, «достижение не менее 40% совместных закупок» к концу 2027-го, а также «сбор данных о производственных мощностях» к середине 2026 года. При этом в Дорожной карте трансформации сделан особый акцент на более активное привлечение тех самых «новых оборонных игроков», ускоренное внедрение прорывных технологий и «переход к более гибкой модели разработки».

В декабре 2025 года был принят ключевой регламент (EDIP), который вступил в силу 30 декабря 2025 года.

Отдельно следует упомянуть о более раннем важном решении — запуске Хаба оборонных инноваций ЕС (HEDI) в рамках Европейского оборонного агентства (European Defense Agency), который состоялся еще 31 мая 2022 года.

Наконец, в декабре 2025-го была принята рабочая программа фонда EUDIS на 2026 год (около 1 млрд евро на совместные исследования и разработки). EUDIS включает регулярные хакатоны (последний, весенний, прошел 26–28 марта в восьми городах Европы) и акселераторы для стартапов, с открытием новых наборов в апреле 2026 года.

Резюмируя, можно сказать, что вся эта обновленная оборонная экосистема ЕС — от Белой книги и дорожных карт 2025 года через принятие EDIP до свежих AGILE и рабочей программы EDIP в марте 2026-го — в идеале формирует полный цикл: от стратегического видения и быстрого финансирования прорывных идей (AGILE, EUDIS, HEDI) до промышленного масштабирования и совместного производства (EDIP).