Как поддержать несырьевого экспортера

Россия на высшем политическом уровне поставила перед своей экономикой серьезные КПЭ по росту несырьевого, в том числе высокотехнологического экспорта. Так, в Послании Президента РФ Федеральному Собранию от 01.03.2018 сказано об удвоении до 2024 года несырьевого, неэнергетического экспорта до 250 млрд. долларов. А 7 мая того же года вышел Указ Президента № 204, в котором говорится об увеличение до 2024 года доли экспортеров (субъектов МСП)  в общем объеме несырьевого экспорта  - не менее чем до 10 %.

Среди высокотехнологического экспорта особое место занимает радиоэлектроника, к которой относится и продукция нашей компании. Постановление Правительства РФ  № 20-р от 17.01.2020, требующее роста экспорта электронной промышленности к 2030 году в 2,7 раза - до 12,0 млрд. долларов. Можно упомянуть и распоряжение ПП РФ № 2928-р от 10.11.2020 о поддержке ФОИВами экспорта радиоэлектронной продукция в приоритетном порядке.

Существует и национальный проект «Международная кооперация и экспорт», в котором предусмотрено много полезных инициатив, но об одной, пока нерешенной в достаточной степени проблеме, из-за которой достижение перечисленных выше высоких показателей может оказаться под угрозой, хочется сказать отдельно.

Речь об одной из самых больших преград при выводе российской, в особенности высокотехнологичной, продукции на зарубежные рынки – требовании её обязательной сертификации.

Первое – сертификация это дорого. Подготовка экспортных версий продукции  - всегда требует значительных инвестиций (НИОКР и подготовка производства). Сертификация одного прибора для внешнего рынка в зависимости от его типа составляет от 750 000 рублей до 2 млн. рублей. Портфель успешного экспортера, как правило, должен состоять из нескольких десятков видов продукции.

Второе – сертификация это долго. Для высокотехнологичных компаний временной фактор имеет решающее значение. В отсутствии возможности быстрого вывода на зарубежные рынки продукции высокотехнологичные компании с высокой скоростью теряют свою конкурентоспособность и неспособны вести полноценную производственную деятельность.

Представители Министерства промышленности и торговли, курирующие экспортный национальный проект утверждают, что решение проблемы предусмотрено при реализации сразу нескольких инициатив: модернизации российских опорных лабораторий, протоколы которых должны признаваться за рубежом; возможности реализации с министерством комплексных программ повышения конкурентоспособности, предусматривающих поддержку экспорта и, наконец, участием в  программе субсидирования затрат на сертификацию, которая была возобновлена после перерыва Постановлением Правительства РФ № 1007 от 08.07.2020.

Давайте проанализируем эффективность этих инициатив.

Модернизация российских опорных лабораторий (срок реализации программы до 2024 года), протоколы которых должны признаваться за рубежом, осуществляемая в рамках Национального проекта «Международная кооперация и экспорт», является долгосрочным проектом и не позволяет сейчас снизить затраты российских экспортеров на сертификацию. Результативность реализации плана модернизации можно оценить не ранее чем через 5-7 лет.  Не исключено, что целевые страны российской экспортной продукции, по-прежнему, будут доверять зарубежной лабораторной базе.

Корпоративная программа повышения конкурентоспособности (КППК) (утверждена Постановлением Правительства РФ № 191 от 23.02.2019 года) относится к новым долгосрочным программам развития компаний. Экспортное финансирование компенсацию затрат на сертификацию не предусматривает. Предоставляет компаниям льготные займы (компенсация процентной ставки банка – 4,5 % годовых). Общий объем средств, запланированных к инвестированию, 2,5 трлн. рублей.

Квалифицированный отбор прошли 711 компаний. Соглашение о реализации КППК с Минпромторгом подписали 340 компаний, из них соглашение о льготном финансировании подписано только 34 компаниями. Востребованность  программы промышленным бизнесом не подтверждена.

Наконец, программа субсидирования затрат на сертификацию.  Указанная инициатива была рассмотрена ранее Госсоветом РФ в качестве финальной инициативы верхнего уровня для роста экспорта. Но! При условиях реализации в текущем виде она не способствует решению текущих задач экспортеров. Предельный (изначально) объем выделяемых средств более 800 млн. рублей сокращался дважды и в настоящее время составляет в целом для всех отраслей 160 млн. рублей. При этом будут:

·      применены условия ранжирования (компании, реализующие/не реализующие КППК);

·       установлено распределение лимитов бюджетных средств по отраслям: для категории «прочие отрасли промышленности», к числу которых будет отнесена большая часть производимой продукций высокотехнологичными компаниями, размер выделяемых средств составит не более 7 % (11,2 млн. рублей).

По данным Российского экспортного центра (агент Правительства по предоставлению субсидии) за получением указанной меры государственной поддержки обращаются ежегодно от 100 до 150 компаний. В 2020 году ООО «АРГУС-СПЕКТР» направило заявку на получение субсидии в размере 23,9 млн. рублей.  К расчету принята часть затрат (80 %) на внешнюю сертификацию 12 приборов, понесенных компанией с 01.07.2019 по 06.10.2020. В случае сохранения в 2020 году текущего объема выделяемых бюджетных средств на программу возможность получения субсидии ООО «АРГУС-СПЕКТР» близка к нулю. При этом согласно действующим условиям программы компания теряет возможность компенсировать затраты, произведенные в вышеуказанный период, при направлении заявки в 2021 году.

Позвольте сделать из всего вышесказанного два очевидных вывода:

Первый. На 1 рубль государственной субсидии приходится 20 рублей экспорта. Государственная программа субсидирования внешней сертификации, выгодная в том числе для государства в разрезе поставленных задач, должна стать базовой мерой господдержки.

И, второй: распределенный предельный объем господдержки для субсидирований затрат на сертификацию, доведенный до Минппромторга России в 2020 году, не позволяет  экспортерам решать поставленные стратегические государственные задачи.