Мнение20 Ноября 2020

Как поддержать несырьевого экспортера

Михаил Левчук, исполнительный директор компании «Аргус-Спектр»
У России амбициозные планы по наращиванию несырьевого экспорта. Однако объем господдержки для субсидирования затрат на его зарубежную сертификацию не позволяет экспортерам решать поставленные стратегические задачи

Россия на высшем политическом уровне поставила перед своей экономикой серьезные КПЭ по росту несырьевого, в том числе высокотехнологического экспорта. Так, в Послании Президента РФ Федеральному Собранию от 01.03.2018 сказано об удвоении до 2024 года несырьевого, неэнергетического экспорта до 250 млрд. долларов. А 7 мая того же года вышел Указ Президента № 204, в котором говорится об увеличение до 2024 года доли экспортеров (субъектов МСП)  в общем объеме несырьевого экспорта  - не менее чем до 10 %.

Среди высокотехнологического экспорта особое место занимает радиоэлектроника, к которой относится и продукция нашей компании. Постановление Правительства РФ  № 20-р от 17.01.2020, требующее роста экспорта электронной промышленности к 2030 году в 2,7 раза - до 12,0 млрд. долларов. Можно упомянуть и распоряжение ПП РФ № 2928-р от 10.11.2020 о поддержке ФОИВами экспорта радиоэлектронной продукция в приоритетном порядке.

Существует и национальный проект «Международная кооперация и экспорт», в котором предусмотрено много полезных инициатив, но об одной, пока нерешенной в достаточной степени проблеме, из-за которой достижение перечисленных выше высоких показателей может оказаться под угрозой, хочется сказать отдельно.

Речь об одной из самых больших преград при выводе российской, в особенности высокотехнологичной, продукции на зарубежные рынки – требовании её обязательной сертификации.

Первое – сертификация это дорого. Подготовка экспортных версий продукции  - всегда требует значительных инвестиций (НИОКР и подготовка производства). Сертификация одного прибора для внешнего рынка в зависимости от его типа составляет от 750 000 рублей до 2 млн. рублей. Портфель успешного экспортера, как правило, должен состоять из нескольких десятков видов продукции.

Второе – сертификация это долго. Для высокотехнологичных компаний временной фактор имеет решающее значение. В отсутствии возможности быстрого вывода на зарубежные рынки продукции высокотехнологичные компании с высокой скоростью теряют свою конкурентоспособность и неспособны вести полноценную производственную деятельность.

Представители Министерства промышленности и торговли, курирующие экспортный национальный проект утверждают, что решение проблемы предусмотрено при реализации сразу нескольких инициатив: модернизации российских опорных лабораторий, протоколы которых должны признаваться за рубежом; возможности реализации с министерством комплексных программ повышения конкурентоспособности, предусматривающих поддержку экспорта и, наконец, участием в  программе субсидирования затрат на сертификацию, которая была возобновлена после перерыва Постановлением Правительства РФ № 1007 от 08.07.2020.

Давайте проанализируем эффективность этих инициатив.

Модернизация российских опорных лабораторий (срок реализации программы до 2024 года), протоколы которых должны признаваться за рубежом, осуществляемая в рамках Национального проекта «Международная кооперация и экспорт», является долгосрочным проектом и не позволяет сейчас снизить затраты российских экспортеров на сертификацию. Результативность реализации плана модернизации можно оценить не ранее чем через 5-7 лет.  Не исключено, что целевые страны российской экспортной продукции, по-прежнему, будут доверять зарубежной лабораторной базе.

Корпоративная программа повышения конкурентоспособности (КППК) (утверждена Постановлением Правительства РФ № 191 от 23.02.2019 года) относится к новым долгосрочным программам развития компаний. Экспортное финансирование компенсацию затрат на сертификацию не предусматривает. Предоставляет компаниям льготные займы (компенсация процентной ставки банка – 4,5 % годовых). Общий объем средств, запланированных к инвестированию, 2,5 трлн. рублей.

Квалифицированный отбор прошли 711 компаний. Соглашение о реализации КППК с Минпромторгом подписали 340 компаний, из них соглашение о льготном финансировании подписано только 34 компаниями. Востребованность  программы промышленным бизнесом не подтверждена.

Наконец, программа субсидирования затрат на сертификацию.  Указанная инициатива была рассмотрена ранее Госсоветом РФ в качестве финальной инициативы верхнего уровня для роста экспорта. Но! При условиях реализации в текущем виде она не способствует решению текущих задач экспортеров. Предельный (изначально) объем выделяемых средств более 800 млн. рублей сокращался дважды и в настоящее время составляет в целом для всех отраслей 160 млн. рублей. При этом будут:

·      применены условия ранжирования (компании, реализующие/не реализующие КППК);

·       установлено распределение лимитов бюджетных средств по отраслям: для категории «прочие отрасли промышленности», к числу которых будет отнесена большая часть производимой продукций высокотехнологичными компаниями, размер выделяемых средств составит не более 7 % (11,2 млн. рублей).

По данным Российского экспортного центра (агент Правительства по предоставлению субсидии) за получением указанной меры государственной поддержки обращаются ежегодно от 100 до 150 компаний. В 2020 году ООО «АРГУС-СПЕКТР» направило заявку на получение субсидии в размере 23,9 млн. рублей.  К расчету принята часть затрат (80 %) на внешнюю сертификацию 12 приборов, понесенных компанией с 01.07.2019 по 06.10.2020. В случае сохранения в 2020 году текущего объема выделяемых бюджетных средств на программу возможность получения субсидии ООО «АРГУС-СПЕКТР» близка к нулю. При этом согласно действующим условиям программы компания теряет возможность компенсировать затраты, произведенные в вышеуказанный период, при направлении заявки в 2021 году.

Позвольте сделать из всего вышесказанного два очевидных вывода:

Первый. На 1 рубль государственной субсидии приходится 20 рублей экспорта. Государственная программа субсидирования внешней сертификации, выгодная в том числе для государства в разрезе поставленных задач, должна стать базовой мерой господдержки.

И, второй: распределенный предельный объем господдержки для субсидирований затрат на сертификацию, доведенный до Минппромторга России в 2020 году, не позволяет  экспортерам решать поставленные стратегические государственные задачи.

Наверх