Форпост глобального Юга

Обзор подготовлен по материалам нового аналитического доклада Сколтеха «Страны, приглашенные в БРИКС: перспективные направления научно-технологического сотрудничества с Россией», который в печатном виде появится в июне-июле 2024 года.

С 1 января 2024 года к платформе БРИКС присоединились пять стран — Египет, Иран, Объединенные Арабские Эмираты, Саудовская Аравия и Эфиопия. И хотя в середине января появились сообщения, что Саудовская Аравия в состав БРИКС пока не вошла из-за ряда нерешенных нормативно-правовых вопросов, речь, скорее всего, шла о технических, а не о политических моментах. Поэтому Саудовскую Аравию можно рассматривать в числе членов расширенного БРИКС.

Появившиеся в связи с присоединением новых стран оценки возможностей развития расширенного БРИКС касаются преимущественно финансово-экономических и политических аспектов (новые рынки сбыта, общая валюта, формирование областей политического влияния). Мы решили посмотреть на новые страны БРИКС с точки зрения новых возможностей для российской науки и технологий в партнерстве с этими странами.

Новички клуба БРИКС: экономический портрет

Особенность всех новых стран БРИКС — опора на экспорт природных ресурсов, в первую очередь нефти и газа (Саудовская Аравия, Иран, ОАЭ, Египет). В Эфиопии помимо газа есть также драгоценные камни, золото и платина.

В Саудовской Аравии на долю нефтяного сектора в 2022 году приходилось чуть более 40% ВВП. Для ОАЭ помимо добычи и экспорта нефти важными статьями дохода являются торговля, туризм и реэкспорт. В стране действует открытый торговый режим с низкими барьерами для импорта и поставлена цель удвоения реэкспорта к 2030 году. В Иране наряду с нефтегазовой отраслью важную роль играет сфера услуг, на которую приходится более половины ВВП. Египет получает существенные доходы от сферы услуг и пошлин, взимаемых с судов, проходящих по Суэцкому каналу. Эфиопия — аграрная страна со специализацией на растениеводстве (производство зерновых и кофе) и скотоводстве.

Рассчитано авторами на основе аналитической обработки внешнеторговой статистики BACI

При ресурсной ориентации экономик масштабы высокотехнологичного производства невелики. Согласно аналитическим данным о внешней торговле BACI (см. график 1), диапазон доли высокотехнологичных товаров в товарном экспорте новых стран БРИКС и России варьируется от значений ниже 1% (Саудовская Аравия) почти до 12% (ОАЭ).

На графике 1а мы опустили оценки по Ирану, так как они, весьма вероятно, занижены, поскольку ни сам Иран, ни его контрагенты не спешат раскрывать фактические данные о торговле высокими технологиями в условиях постоянных санкций. Аккуратно следует относиться и к нисходящему тренду по России, особенно в последние годы. При этом стоит отметить колоссальный отрыв Китая от других партнеров по БРИКС: после 2020 года он устойчиво экспортирует высокотехнологичные товары более чем на 1 трлн долларов в год. Для сравнения: следующая за ним Индия пока пытается приблизиться к отметке в 40 млрд долларов в год. ОАЭ, активно занимающиеся реэкспортом, по объему высокотехнологичного экспорта в последние годы сопоставимы с Индией.

Доминирование Китая в области высокотехнологичных товаров настолько велико, что он может обеспечить потребности всех членов блока в соответствующих продуктах (по крайней мере, в сфере гражданских технологий). Это вызывает озабоченность, поскольку обеспечение технологического суверенитета связано в первую очередь с диверсификацией поставщиков из дружественных стран.

Структура высокотехнологичного экспорта в России и в новых странах БРИКС разная. Основные статьи (в порядке убывания объемов) — аэрокосмическая техника, химическая продукция, электроника и телекоммуникации. В новых странах БРИКС это тоже электроника и телекоммуникации (почти 60% высокотехнологичного экспорта), а также компьютеры и иная оргтехника — за счет локализации зарубежных производств.

С одной стороны, это создает предпосылки для диверсификации взаимной торговли в рамках политики технологического развития. С другой стороны, пока далеко не во всех новых странах БРИКС реализуется политика импортозамещения. В ОАЭ и Саудовской Аравии тема импортозамещения не обсуждается, в Египте оно приравнивается к локализации производства. В Эфиопии только в конце 2023 года появился проект национальной стратегии импортозамещения, предполагающей развитие местного производства и замещение импорта в нишевых областях.

В отличие от перечисленных стран Иран делает серьезный акцент на самостоятельное развитие технологий: в список отраслей, где необходимо импортозамещение, входят автомобильная и авиационная промышленность, производство оборудования, фармацевтика и ИКТ, а также обеспечение продовольственной безопасности.

Характеристики научного комплекса

Финансирование НИОКР в новых странах БРИКС относительно скромное в абсолютном исчислении, что особенно хорошо видно при сравнении с Россией. Лидерами по объемам финансирования исследований и разработок являются Саудовская Аравия и Иран, но там суммарные расходы на НИОКР в четыре-пять раз меньше, чем в России. При измерении в долях ВВП картина меняется: в ОАЭ на НИОКР тратится 1,5%, в Египте столько же, сколько в России, — 0,96% (по данным за 2021 год), в остальных странах расходы варьируются от 0,27% ВВП (Эфиопия) до 0,79% (Иран). При этом во всех новых странах БРИКС роль предпринимательского сектора скромная. Его вклад в финансирование НИОКР составляет от 4% (Египет) до 30% (Иран) общих расходов на эти цели.

По числу исследователей на 1 млн жителей лидируют ОАЭ и Иран, но все рассматриваемые страны существенно отстают по этому показателю от России. В абсолютных значениях (в эквиваленте полной занятости) сравнение новых стран БРИКС с Россией неуместно в силу слишком разных масштабов стран по численности персонала, занятого НИОКР.

Составлено авторами на основе Scopus (дата обращения: 26.04.2024)

За последние годы новые страны БРИКС существенно нарастили свою публикационную активность (см. график 2). Например, Эфиопия в 2011 году выпускала в год около 1000 публикаций, индексированных в Scopus, а в прошлом году уже в 10 раз больше. Видно также, что число ежегодно индексируемых публикаций ОАЭ выросло в 8,4 раза, в Саудовской Аравии — в 7,4 раза (на фоне общемирового роста в 1,8 раза за тот же период). Конечно, такой кратный рост объясняется низкой начальной базой, но результат налицо: страны уже заметны на мировом ландшафте и можно говорить о наличии у них устойчивых тематических приоритетов.

Такой рост публикационной активности стал возможным благодаря активному использованию научной кооперации с другими странами, причем иногда погоня за количественными показателями приводит к нарушениям научной этики. Особенно это характерно для Саудовской Аравии. Как результат, Саудовская Аравия и Египет ежегодно стабильно публикуют больше 1% (около 30 тыс.) мирового корпуса статей.

Россия и Иран все еще значительно превосходят новую группу стран, но отрыв заметно сократился, особенно на фоне синхронного снижения количества публикаций в последние два года.

Если подробнее посмотреть на структуру основных партнеров по публикациям (см. таблицу 1), то обнаруживается, что новые страны относительно больше кооперируются с расширенным БРИКС, чем Россия. Помимо традиционных англоязычных стран, Китая и Индии, в число основных партнеров часто попадает Пакистан. Обращает на себя внимание и тесная кооперация Египта и Саудовской Аравии — они друг для друга являются приоритетными партнерами.

С точки зрения возможностей расширения научной кооперации новые страны БРИКС представляют для России стратегический интерес. На фоне высоких темпов роста публикационной активности в целом они стабильно повышали уровень сотрудничества с исследователями из старого «ядра» БРИКС.

И здесь возникает резонный вопрос, есть ли тематические пересечения, которые делают расширение кооперации естественным и необходимым. В таблице 2 представлены результаты наших расчетов распределения публикаций за 2018‒2022 годы. по основным предметным областям Scopus. На основе этих данных можно получить так называемые индексы выявленных сравнительных преимуществ (они могут быть рассчитаны несколькими способами, например как отношение доли тематики в стране к доле тематики в мире, в таблице мы приводим фрагмент расчета — 14 естественно-научных и технических областей из 27 учитываемых в Scopus). Цветом в таблице выделены те ячейки, в которых индексы свидетельствуют о наличии сравнительного преимущества. Условно эти зоны можно рассматривать как области относительной специализации стран (хотя, конечно, стоит учитывать и абсолютные значения). Ситуация в целом очень неоднородная, но видно, что Египет по профилю публикаций больше похож на Иран, а Саудовская Аравия ближе к ОАЭ.

Большинство новых стран, как и Россия, активно интересуются физикой, инженерными науками, материаловедением и математикой. Примечательно, что эти страны не демонстрируют сравнительных преимуществ в медицинских науках, а также в биохимии, генетике и молекулярной биологии. Это объясняется тем, что на данных капиталоемких направлениях традиционно специализируются страны Запада. Любопытное исключение представляет собой Эфиопия, которая довольно уверенно специализируется в медицинских исследованиях. При этом все страны сфокусированы на прикладных вопросах, связанных с медициной, а именно на фармакологии и фармацевтике. В этом они отличаются от России, хотя в абсолютном выражении результаты сопоставимы.

В целом Россия имеет меньше сравнительных преимуществ на уровне основных предметных областей Scopus за 2018‒2022 годы. Более диверсифицированными (по фрагменту и по всем 27 областям) являются Иран и Египет. Для Ирана такое положение дел вполне объяснимо многолетней изоляцией, требующей поддержания исследований по широкому фронту. При этом Египту, в отличие от Ирана, доступны такие области, как биология и компьютерные науки. Они сильно зависят от доступа к современным расходным материалам и вычислительным ресурсам, что представляет проблему для Ирана.

Практическая отдача: параметры патентования

В целом статистика патентования лишь косвенно свидетельствует о полезности и применимости в экономике результатов НИОКР. Частный случай — статистика патентования за рубежом — дает более достоверную информацию, поскольку оформление патента и затем его поддержание стоят довольно дорого. Стоимость оформления патента варьируется от 1500 до 3000 долларов, стоимость поддержания патента измеряется в тысячах долларов. Как правило, на такие расходы идут только при наличии планов коммерческого использования изобретения. Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС) ведет учет как заявок и патентов, поданных в национальные патентные ведомства, так и зарубежных, в соответствии с договором о патентной кооперации (PCT). Картина патентования по этим показателям для новых стран БРИКС (см. таблицу 3) позволяет выделить ориентированные на внутренний рынок страны и те, которые больше патентуют за рубежом.

Преимущественно за рубежом патентуют Саудовская Аравия и ОАЭ, Египет находится в промежуточной позиции, а Иран замкнут на внутренний рынок. Стоит отметить, что Россия, как и Иран, ориентирована на внутреннее потребление разработок. Для Эфиопии в силу практически полного отсутствия международного патентования этот показатель неинформативен. По масштабам патентования Саудовская Аравия и Иран существенно опережают остальные страны, но при этом отстают от России в 8‒10 раз. По сути, потенциал для разработки собственных технологий уже имеют Иран и Саудовская Аравия.

С точки зрения продуктовой специализации патентов между странами есть пересечения и, возможно, общие интересы в развитии технологических областей. Самое большое число патентов в большинстве стран фиксируется в области медицинских технологий, фармацевтики, измерительной техники, различных видов химической продукции.

Перспективные партнеры для России

В России с 2022 года в научно-технологической сфере произошел разрыв связей с традиционными партнерами, так как почти все они ввели санкции. Появилась необходимость выстраивать разработку технологий с большей опорой на собственные силы и ресурсы с одновременным поиском новых рынков сбыта. В мае 2023 года была утверждена Концепция технологического развития России на период до 2030 года, в которой вводится понятие технологического суверенитета, а в феврале 2024-го появилась обновленная Стратегия научно-технологического развития страны, где закрепляется цель достижения технологического суверенитета.

Технологический суверенитет не означает изоляции. Наоборот, он формируется с участием зарубежных партнеров, с которыми появляются общие интересы и цели в развитии науки и технологий. В России научное сотрудничество стало переориентироваться на такие страны, как Китай, Индия, Турция, Казахстан. Перспективной была также признана кооперация с Африканским Союзом (АС), в состав которого входит 55 стран. Влияние АС в обозримом будущем может возрасти, поскольку в сентябре 2023 год он получил приглашение на вступление в G20. В состав АС входят две новые страны БРИКС — Египет и Эфиопия. Таким образом, именно эти две страны могут рассматриваться в качестве приоритетных партнеров, в первую очередь в технологической сфере. Египет может стать для России перспективным рынком в области медицины и фармацевтики. Что касается взаимодействия России и Эфиопии, то уже планируется кооперация в сфере биологических исследований для сельского хозяйства и цифровых технологий. В июле 2023 года Россия и Эфиопия подписали соглашение о создании совместного центра биологических исследований в области геномики и агробиологии. С учетом фокуса Эфиопии на заимствование технологий сотрудничество, скорее всего, будет представлять собой передачу российских решений и помощь в их адаптации.

Есть и потенциал развития двусторонних и многосторонних научных связей. Как было показано, все новые страны БРИКС специализируются в области фармацевтики и фармакологии — направлении, имеющем важное значение и для России. Такие исследования могут развиваться с ориентацией на прикладные результаты, поскольку в большинстве новых стран БРИКС фармацевтическое направление входит в число лидеров по масштабам патентования. Чтобы сделать свое предложение привлекательным на фоне других стран — технологических лидеров, России предстоит использовать новые подходы — например, осуществлять передачу технологий компаниям в обмен на доступ к рынкам.