Среда 18 Декабря 2020

Красный свет для бигцифры

Европейский союз и Великобритания выступают с радикальными законодательными инициативами для обуздания американских интернет-монополистов
Красный свет для бигцифры
axios.com

Исполнительные органы Евросоюза начали новый крестовый поход против гигантов мирового бигтеха — крупнейших американских компаний, контролирующих глобальное интернет-пространство.

Во вторник 15 декабря в Брюсселе были представлены сразу два амбициозных законопроекта, призванных, по словам еврокомиссара по вопросам конкуренции Маргарет Вестагер, главного идеолога антимонопольной политики ЕС, «установить порядок в цифровом хаосе», в котором, по ее мнению, пребывает глобальная цифровая экономика, прежде всего ее интернет-сегмент.

На пресс-конференции, посвященной громким законодательным анонсам, Вестагер ни много ни мало сравнила этот пакет мер с изобретением светофора, который смог «навести порядок на улицах» и стал в свое время эффективным «ответом на крупный технологический прорыв: изобретение автомобиля».

В случае принятия Европейским парламентом и Советом Евросоюза двух предложенных нововведений — Закона о цифровых рынках (Digital Markets Act, DMA) и Закона о цифровых услугах (Digital Services Act, DSA) — крупнейшие онлайн-платформы, такие как Google, Amazon и Facebook, столкнутся с жесткими ограничениями по части дальнейшего расширения своего бизнеса и (или) рискуют подвергнуться драконовским штрафным санкциям в размере до 10% глобальной выручки «за несправедливое ущемление более мелких конкурентов».


ВЕСТГАТЕР.jpg
Еврокомиссар по вопросам конкуренции Маргарет Вестагер
Wikipedia

В тот же день со схожими инициативами, направленными против «нанесения онлайн-вреда» выступило и правительство Великобритании, которая, несмотря на свой скорый выход из ЕС, судя по всему, стремится и далее поддерживать определенный уровень юридической синхронизации с континентальным блоком.

Новый британский пакет, в частности, требует от ведущих компаний — операторов социальных сетей и поисковых систем, «принятия мер по предотвращению распространения ряда незаконных или потенциально вредоносных материалов на своих платформах» и, опять-таки, предусматривает возможность взимания с них штрафов за «неправильное поведение» в размере до 10% их годового дохода.

magnifier.png  Крупнейшие онлайн-платформы, такие как Google, Amazon и Facebook, столкнутся с жесткими ограничениями по части дальнейшего расширения своего бизнеса и рискуют подвергнуться драконовским штрафным санкциям в размере до 10% их глобальной выручки

Кроме того, власти Великобритании еще на прошлой неделе заявили о своем намерении ввести новые «правила конкурентной практики» для доминирующих онлайн-платформ, в том числе они намерены создать новое антимонопольное подразделение для надзора за цифровыми рынками, которое будет наделено полномочиями приостанавливать, блокировать или отменять решения технологических гигантов, а также налагать на них штрафы за несоблюдение этих правил.

Ведущие мировые СМИ дружно и весьма эмоционально отреагировали на этот упреждающий залп из двух орудий. Общим рефреном этих комментариев стала констатация, что Старая Европа наконец недвусмысленно дала понять своим заокеанским партнерам: она рассматривает крупнейшие американские онлайн-платформы в качестве прямых конкурентов, или, если уж говорить напрямую, видит в них непосредственных экономических противников, с которыми следует бороться всеми правдами и неправдами.


БИГТЕХ1.jpg
Крупнейшие онлайн-платформы, такие как Google, Amazon и Facebook, столкнутся с жесткими ограничениями по части дальнейшего расширения своего бизнеса
ft.com

 

Борьба с «нелегальным контентом»

Анонсированные во вторник новые законодательные акты Евросоюза фактически предусматривают самые крупные изменения в области общего технологического регулирования внутри этого регионального блока в новом столетии. Они направлены на серьезное обновление законодательства, действовавшего в ЕС на протяжении двух с лишним десятилетий, которое, по большому счету, позволяло крупнейшим технологическим компаниям избегать юридической (и финансовой) ответственности за деятельность их многочисленных пользователей в цифровом пространстве.

magnifier.png  Другая заявленная цель нового регуляторного пакета — разумная корректировка комплексных правил защиты данных и конфиденциальности (GDPR), которые были введены в действие в Евросоюзе совсем недавно — в 2018 году

Другая заявленная цель нового регуляторного пакета — разумная корректировка так называемых комплексных правил защиты данных и конфиденциальности (GDPR), которые были введены в действие в Евросоюзе совсем недавно — в 2018 году.

Как отмечают многие аналитики, чрезмерная сложность прописанных в GDPR процедур и механизмов — это серьезный барьер для дальнейшего развития европейских компаний, которые не обладают такими же возможностями, как американские технологические гиганты, для установки соответствующего «контрольного» ПО, призванного регулярно собирать и обрабатывать пользовательские данные в соответствии с этими правилами.

В Законе о цифровых услугах (DSA) особенно заметное внимание уделено ужесточению контроля за публикацией в интернете «нелегального контента» (примерно в том же ключе, как уже отмечалось выше, выдержаны и общие постулаты новых британских инициатив).

В соответствии с этим законом крупнейшие онлайн-платформы (под которыми прозрачно подразумеваются Facebook, Google, Apple и Amazon) должны будут предоставить госрегуляторам и прочим независимым «внешним группам» значительно больший доступ к своим внутренним данным, а также регулярно назначать независимых аудиторов, которые будут определять, соответствует ли их деятельность новым правилам.

Помимо этого онлайн-платформы будут обязаны проводить ежегодные комплексные оценки риска, то есть официально публиковать подробную информацию о том, как они препятствуют распространению нелегального контента и товаров в своих сетях.

В свою очередь, национальные регулирующие органы стран Евросоюза получат значительно больше полномочий по части контроля за работой этих платформ, включая возможность в одностороннем порядке налагать на них штрафы в размере до шести процентов годового дохода, в случае выявленных ими «злостных нарушений» (впрочем, как отмечают многие независимые эксперты, общие критерии пресловутого нелегального контента в проекте DSA пока прописаны весьма расплывчато, что ceteris paribus оставляет за отдельными странами — членами ЕС возможности для их вольной трактовки).

magnifier.png  Еврокомиссия разработала меры, призванные содействовать пресечению ряда антирыночных видов бизнес-практики в интернете, например таких, как приоритетное отображение (ранжирование) в поисковых результатах продуктов доминирующих цифровых компаний перед продукцией их конкурентов

Крупнейшие технологические компании также будут обязаны обеспечить бо́льшую прозрачность для рядовых интернет-пользователей в отношении того, кто именно из компаний-рекламодателей и в какой визуальной форме обращается к ним с различными рекламными объявлениями, а также предоставить им больший контроль над поисковыми результатами, которые они видят на своих интернет-страницах.

Наконец, ведущим онлайн-компаниям будет предложено подписаться под новым кодексом бизнес-поведения, нацеленным на предотвращение широкого распространения «нелегального контента», соблюдение которого в дальнейшем, в свою очередь, помимо самих подписантов будет также контролироваться регулирующими органами и представителями гражданского общества.


gatekeeper.jpg
В рамках намеченного «капитального ремонта» цифрового законодательства Еврокомиссия в том числе обозначила разработку комплекса мер, призванных содействовать пресечению ряда антирыночных видов бизнес-практики в интернете, например таких, как приоритетное отображение (ранжирование) в поисковых результатах продуктов доминирующих цифровых компаний перед продукцией их конкурентов
metro.us

 

Как обуздать гейткиперов

Что особенно важно, руководство ЕС наконец предложило новый набор ограничительных правил ведения конкурентной борьбы для американской цифровой элиты (хотя формально в текстах этих новых законопроектов входящие в нее компании, понятное дело, поименно не называются), которая практически монополизировала глобальные онлайн-рынки.

Новые правила фактически распространяются как на базовые механизмы и методы обмена данными, так и на специфику функционирования ведущих онлайн-платформ, то есть на способы осуществления онлайн-взаимодействия друг с другом различных аппаратных и программных систем различных компаний, в том числе на механизмы автоматического создания и переадресации ими интернет-ссылок.

В рамках намеченного «капитального ремонта» цифрового законодательства Еврокомиссия в том числе обозначила разработку комплекса мер, призванных содействовать пресечению ряда антирыночных видов бизнес-практики в интернете, например таких, как приоритетное отображение (ранжирование) в поисковых результатах продуктов доминирующих цифровых компаний перед продукцией их конкурентов.

Согласно представленной Маргарет Вестагер и ее соратниками формулировке, Закон о цифровых рынках (DMA) будет «упреждающим образом» запрещать (или ограничивать) определенные виды поведения так называемых гейткиперов (gatekeepers, в переводе с английского — «привратник») — особой категории крупных компаний, ежегодный доход которых на европейском рынке составляет не менее 6,5 млрд евро (примерно 7,9 млрд долларов), или с рыночной капитализацией не менее 65 млрд евро (79 млрд долларов), которые обслуживают более 10 тыс. активных бизнес-клиентов и 45 млн активных конечных пользователей внутри Евросоюза (впрочем, во вторник на пресс-конференции в Брюсселе Маргарет Вестагер и ее коллеги не стали оглашать список компаний, которые соответствуют этим критериям). Кроме того, в драфте DMA содержится уточнение, что эти компании-гейткиперы должны функционировать как минимум в трех странах — членах ЕС и при этом контролировать в этих странах национальную цифровую экосистему.

magnifier.png  ЕС законодательно вводит особую категорию крупных компаний, ежегодный доход которых на европейском рынке составляет не менее 6,5 млрд евро или с рыночной капитализацией не менее 65 млрд евро, которые обслуживают более 10 тыс. активных бизнес-клиентов и 45 млн активных конечных пользователей внутри Евросоюза

Помимо «больших гейткиперов», как следует из комментариев брюссельских чиновников, в новом цифровом еврозаконодательстве будут предложены и дополнительные критерии для определения прочих онлайн-платформ (например, к компаниям, монополизировавшим лишь один национальный рынок), к которым также будут применяться общие правила «приличного поведения».

За несоблюдение гейткиперами и их собратьями нового набора правил в этих законопроектах, как уже отмечалось, предусмотрены очень суровые наказания. В частности, крупнейшие онлайн-платформы могут столкнуться со штрафами в размере до 6% их глобальной выручки за «серьезное нарушение» Закона о цифровых услугах, а нарушение Закона о цифровых рынках может повлечь за собой штрафы в размере до 10% глобальной выручки компаний и периодические штрафные выплаты в размере до 5% их глобальной выручки.

Причем, по мнению ряда независимых комментаторов, Закон о цифровых рынках в идеале может стать настолько самодостаточным (или, если угодно, конкретизированным в своих формулировках), что он должен позволить еврорегуляторам и национальным органам напрямую налагать подобные штрафы без проведения дорогостоящих и длительных индивидуальных расследований для установления неправомерных действий со стороны тех или иных компаний.

Темы: Среда

Еще по теме:
20.01.2021
Ректор НГУ Михаил Федорук считает, что любой глобальный университет должен быть инновационной экосистемой — готовить спе...
18.01.2021
Компания «Русские сезоны» объявляет о старте приема заявок в отраслевую акселерационную программу развития Seasons Tech ...
25.12.2020
Пандемия, высокие налоги и зарплаты, а также запредельные цены на жилье провоцируют исход из Кремниевой долины крупнейши...
22.12.2020
Российский химико-технологический университет имени Д. И. Менделеева 16 декабря отметил 100-летний юбилей. О роли химиче...
Наверх