Среда 16 Апреля 2021

Кто в ответе за таблетки для братьев наших меньших?

На X Международном ветеринарном конгрессе, который пройдет в Москве на следующей неделе, обсудят вакцину от COVID-19 для животных, безопасность пищевой продукции и госрегулирование отрасли ветеринарной фармацевтики, которая попала в «ведомственный зазор» между Минсельхозом и Минпромторгом
Кто в ответе за таблетки для братьев наших меньших?
Группа доращивания поросят греется под инфракрасной лампой
НВА

С 20 по 23 апреля 2021 года в Москве на территории ОЭЗ «Технополис» пройдет X Международный ветеринарный конгресс. Он проводится вскоре после важного для мировой ветеринарии события: в марте 2021 года в России зарегистрировали первую в мире вакцину от COVID-19 для животных. На круглом столе «COVID-19. Новые вакцины для животных» рассмотрят, в частности, вопросы, стоит ли опасаться заражения COVID-19 от домашних животных, на каких животных рассчитана вакцина, ждать ли появления зарубежных аналогов.

На конгрессе будут искать ответы на самые разные вопросы: от ветеринарного образования до проблем обеспечения безопасности пищевой продукции в рамках подхода Всемирной организации здравоохранения животных (МЭБ) «Единый мир — единое здоровье». Ветеринарная проблематика в промышленном свиноводстве, птицеводстве, молочном и мясном животноводстве будут обсуждена на отдельных секциях.

В конгрессе примут участие представители Евразийской экономической комиссии, Минсельхоза России, Минпромторга России, Россельхознадзора, ветеринарных служб всех субъектов РФ, отраслевых союзов и ассоциаций, ветеринарных лабораторий, ветеринарных врачей и специалистов предприятий агропромышленного комплекса и практикующих ветеринарных врачей, российских и зарубежных ученых, преподавателей аграрных вузов.

Об Ассоциации НВА

Ассоциация содействия развитию ветеринарного дела «Национальная ветеринарная ассоциация» (Ассоциация НВА) создана в 2010 году в целях объединения компаний, деятельность которых направлена на производство лекарственных средств для ветеринарного применения, средств диагностики болезней животных, оборудования и материалов для ветеринарных целей.

На сегодняшний день Ассоциация НВА объединяет крупнейших отечественных производителей ветеринарных препаратов, совокупная доля которых на рынке России среди всего отечественного производства составляет до 80% химико-фармацевтических (ООО ГК ВИК, ООО «НВЦ Агроветзащита С-П», ООО «Нита-Фарм», ООО «Апиценна») и до 20% иммунобиологических ветеринарных препаратов (ООО «Ветбиохим», ООО «НПП “Авивак”»).

Руководство Ассоциации НВА входит в комитет по развитию агропромышленного комплекса ТПП РФ, принимает активное участие в совершенствовании нормативной правовой базы в области обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, кормов и кормовых добавок в рамках деятельности рабочей группы «Животноводство и растениеводство» Регуляторной гильотины Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации, а также общественного обсуждения проектов разрабатываемых документов на различных площадках.

Для российских производителей лекарств для животных (напомним, что среди них есть компании — национальные чемпионы) ключевым может оказаться круглый стол «Современная биофармация. Шаг вперед», на котором будет дана оценка текущей ситуации в отрасли, ее проблем, в том числе связанных с отсутствием государственной поддержки, и путей их решения. Ветеринарной фарме не повезло: в постсоветскую эпоху она попала в «административный зазор» между промышленными и сельскохозяйственными контурами госуправления и государственной поддержки, и только в последнее время наметились пути решения этой застарелой проблемы.

Об этом «Стимул» беседует с исполнительным директором Ассоциации содействия развитию ветеринарного дела «Национальная ветеринарная ассоциация» (Ассоциация НВА) Александром Исаевым.


ИСАЕВ.jpg
Исполнительный директор Ассоциации содействия развитию ветеринарного дела «Национальная ветеринарная ассоциация» (Ассоциация НВА) Александр Исаев
НВА

 

Александр Андреевич, как сейчас обстоят дела с ведомственным подчинением ветеринарной фармы?

— Несмотря на сложившееся за последние тридцать лет отечественное производство лекарственных препаратов для ветеринарного применения, наши производители занимают «промежуточное» положение между Минсельхозом России и Минпромторгом России и не могут получить каких-либо мер государственной поддержки, что затрудняет развитие имеющегося потенциала.

Если коротко, то Минсельхоз России является уполномоченным органом в сфере обращения лекарственных препаратов для ветеринарного применения, однако не может предоставлять каких-либо мер государственной поддержки в силу того, что производители лекарственных препаратов для ветеринарного применения не являются сельскохозяйственными производителями.

А Минпромторг России осуществляет регулирование в отрасли обращения лекарственных препаратов для медицинского применения и, соответственно, не имеет возможности включать отечественных производителей лекарственных препаратов для ветеринарного применения в свои программы государственной поддержки.


ВЕТРАСТВОРЫ.jpg
Автоматическая линия розлива стерильных растворов
НВА

— Почему так получилось?

— Тут проблема системная, и связана она с законодательными особенностями и их применением. Производители лекарственных препаратов для ветеринарного применения не выделены в отдельную отрасль, не имеют своей классификации ОКВЭД и в настоящее время отнесены к классу ОКВЭД 21 Производство лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях.

Казалось бы, это означает возможность распространения мер государственной поддержки в рамках реализуемых Минпромторгом России проектов, но, увы, это не так.

Для примера можно рассмотреть Постановление Правительства Российской Федерации от 23 февраля 2019 года № 191 «О государственной поддержке организаций, реализующих корпоративные программы повышения конкурентоспособности, и внесении изменения в Правила предоставления из федерального бюджета субсидии в виде имущественного взноса Российской Федерации в государственную корпорацию “Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)” на возмещение части затрат, связанных с поддержкой производства высокотехнологичной продукции».

magnifier.png Несмотря на сложившееся за последние 30 лет отечественное производство лекарственных препаратов для ветеринарного применения, наши производители занимают «промежуточное» положение между Минсельхозом России и Минпромторгом России и не могут получить каких-либо мер государственной поддержки, что затрудняет развитие имеющегося потенциала

Часть 3 раздела I «Общие положения Правил формирования и утверждения единого перечня организаций, реализующих корпоративные программы повышения конкурентоспособности, и заключения соглашений о реализации корпоративных программ повышения конкурентоспособности» содержит дефиницию «лицензия на производство лекарственных средств», которая распространяется исключительно на производство лекарственных средств для медицинского применения, что делает невозможным применение этого постановления правительства к производителям лекарственных препаратов для ветеринарного применения.

Аналогичная ситуация складывается с мерами поддержки в рамках работы Фонда развития промышленности, в чем нетрудно убедиться, изучив условия участия в их программах на официальном сайте, а именно «Перечень отраслевых направлений, в рамках которых возможно получение финансовой поддержки ФРП на реализацию инвестиционных проектов». В перечне также присутствует лишь «Производство лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях (класс ОКВЭД 21)».


КОРОВКИ.jpg
Доильный зал "Карусель" - отличное решение для ферм с большим поголовьем коров
НВА

Тогда логично было бы обратиться в Минсельхоз России за государственной поддержкой, но в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются организации, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции (в том числе органической продукции), ее первичную и последующую (промышленную) переработку в соответствии с перечнем, утверждаемым правительством Российской Федерации. Такой перечень утвержден Распоряжением Правительства Российской Федерации № 79-р 25 января 2017 года и, как вы уже, наверное, сами догадались, не содержит в своем составе лекарственных препаратов для ветеринарного применения.

magnifier.png На втором этапе требуется выделить производство лекарственных препаратов для ветеринарного применения в отдельную отрасль, гармонизировав ОКВЭД Российской Федерации в соответствии с Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии

— Что предлагается сделать для исправления этой ситуации?

— Необходимо предпринять ряд законодательных инициатив, чтобы обеспечить возможность поддержки отечественного производства лекарственных препаратов для ветеринарного применения для реализации программы импортозамещения и развития экспортного потенциала.

На первом этапе, назовем его тактическим, требуется:

— исключить из определения «лицензия на производство лекарственных средств» Общих положений Правил формирования и утверждения единого перечня организаций, реализующих корпоративные программы повышения конкурентоспособности, и заключения соглашений о реализации корпоративных программ повышения конкурентоспособности (Постановление Правительства Российской Федерации от 23 февраля 2019 года № 191) слова «для медицинского применения»;

— включить коды ТН ВЭД экспортируемых отечественными производителями фармацевтических лекарственных средств для ветеринарного применения (3004200002 Лекарственные средства, расфасованные в формы и упаковки для розничной продажи, прочие; 3004200009 Лекарственные средства, содержащие антибиотики, прочие; 3004900002 Лекарственные средства, расфасованные в формы или упаковки для розничной продажи, прочие; 3004900009 Лекарственные средства, прочие) в раздел «Прочая продукция» Списка кодов, участвующих в федеральном проекте «Экспорт продукции АПК». Кстати, указанный список кодов уже содержит код 3002300000 — вакцины ветеринарные.

Эти изменения можно внести относительно быстро и обеспечить получение отечественными производителями лекарственных препаратов для ветеринарного применения экспортной поддержки, что позволит повысить конкурентоспособность, увеличить объемы производства и экспорта продукции.


БРОЙЛЕРЫ.jpg
Родительское стадо бройлеров
НВА

— Что стоит предпринять на «стратегическом» этапе?

— На втором этапе требуется следующее. Первое: выделить производство лекарственных препаратов для ветеринарного применения в отдельную отрасль, гармонизировав ОКВЭД Российской Федерации в соответствии с Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.12.2015 № 29 «О статистической классификации видов экономической деятельности», которой предусматривается класс 21 Производство основных фармацевтических продуктов и препаратов, охватывающий лекарственные средства как для медицинского, так и для ветеринарного применения.

Кстати, коллеги из стран — членов ЕАЭС эту работу провели: в Республике Беларусь применяется общегосударственный классификатор (ОКРБ), в котором имеется группировка 21202 — «Производство лекарственных препаратов для ветеринарии», в Республике Казахстан применяется общий классификатор видов экономической деятельности (ОКЭД 3 РК), в котором также «Производство лекарственных препаратов для ветеринарии» выделено в группировку 21.20.2.

magnifier.png Производители лекарственных препаратов для ветеринарного применения отнесены к классу ОКВЭД 21 Производство лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях. Казалось бы, это означает возможность распространения мер государственной поддержки в рамках реализуемых Минпромторгом России проектов, но, увы, это не так

Второе: внести изменения в Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», изложив часть 1 статьи 3 в следующей редакции: «В целях настоящего Федерального закона сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются организация, индивидуальный предприниматель (далее — сельскохозяйственный товаропроизводитель), осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции (в том числе органической продукции, лекарственных препаратов для ветеринарного применения)…»;

Ну и, наконец, необходимо дополнить перечень, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации № 79-р 25 января 2017 года, соответствующими кодами Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности.

Эти изменения потребуют более долгого времени, но позволят четко определить, к кому относятся отечественные производители лекарственных препаратов для ветеринарного применения и к чему относится их продукция, тем самым обеспечивая возможность получения мер поддержки по линии Минсельхоза России.

 


Темы: Среда

Еще по теме:
18.05.2021
Китай намерен достичь технологической независимости в микроэлектронике и уже делает впечатляющие шаги на этом пути. Но р...
14.05.2021
Консерватизм системы высшей школы неоднократно спасал и общество, и цивилизацию в периоды ломок и реформаций, поэтому к ...
13.05.2021
В сфере ветровой и солнечной энергетики наблюдается беспрецедентный бум — к такому выводу пришли аналитики Международног...
11.05.2021
Патологическая зависимость от компьютерных игр внесена Всемирной организацией здравоохранения в список болезней. В Росси...
Наверх