Торговая война в воздухе

Уже на этой неделе правительство США введет десятипроцентные таможенные пошлины на все европейские самолеты взлетной массой более 30 тонн. А некоторые другие товары из ЕС — вино, виски, сыры, шерстяная одежда, оливковое масло, йогурты и проч. — теперь при экспорте в Америку и вовсе будут облагаться дополнительным таможенным сбором в размере до 25%. Правда, как заявил торгпред США Роберт Лайтхайзер, точный размер ставок компенсационных пошлин еще предстоит утвердить Генеральному совету ВТО или специальному Органу по разрешению споров (ОРС) этой организации, который соберется 14 октября. Но никаких сомнений в том, что это будет сделано, уже нет. И понятно почему. На заседании ОРС ВТО действует правило так называемого негативного консенсуса. Это означает, что требование США принять контрмеры в отношении ЕС может быть заблокировано лишь в том случае, если против него единогласно проголосуют все 164 члена Всемирной торговой организации, что в принципе невозможно. Таким образом, решение Арбитража ВТО по иску Вашингтона к Брюсселю так или иначе вступит в действие.

Напомним, еще в начале октября ВТО признала незаконными субсидии, которые ЕС на протяжении многих лет предоставлял авиастроительной группе Airbus SE, и разрешила США в качестве ответных мер ввести импортные пошлины на европейские товары на общую сумму 7,5 млрд долларов в год. Такое решение произвело настоящий фурор в Белом доме. Президент США Дональд Трамп назвал его «прекрасной победой». По его словам, «она стала наградой Америке» за то, «Европа долгие годы получала прибыль из-за несправедливых тарифов и торговых барьеров по отношению к США». Но самое главное, вердикт ВТО полностью вписывается в логику торговой войны, которую США ведут с развитыми индустриальными странами. Полтора года назад власти этой страны уже ввели пошлины на сталь и алюминий из ЕС, Канады и Мексики. А с начала сентября Вашингтон обложил дополнительными сборами почти все потребительские товары из Китая. И вот теперь у Трампа появился шанс нанести удар еще и по пищевой и авиационной промышленности Европы.

 

Второй фронт

Но чем обернется открытие второго фронта в американской торговой войне?

Не секрет, что США уже много лет фиксируют гигантский дефицит своего торгового баланса. По итогам прошлого года он вырос почти на 12,5% и достиг астрономического показателя — 621 млрд долларов. Из них более 150 млрд долларов приходится на страны ЕС. При этом главные статьи европейского экспорта в США — это автомобили (в основном премиум-класса), медицинские препараты и продукция фармацевтической промышленности, включая оборудование, а также двигатели. Только в прошлом году поставки этих товаров из ЕС в США превысили 120 млрд долларов. А вот продажи европейских самолетов на американском рынке оцениваются менее чем в 15 млрд долларов. Более того, именно по этой товарной группе наблюдается существенный перекос в пользу США. Так, по данным Eurostat, эта страна в прошлом году продала своих авиалайнеров в Евросоюз примерно на 23 млрд долларов. Так что особого смысла открывать второй фронт в Европе у Трампа вроде бы нет. Но это лишь на первый взгляд.

Уже сейчас ясно, что по итогам нынешнего года продажи американских авиалайнеров в ЕС резко сократятся, как, впрочем, и в другие страны мира. И прежде всего из-за проблем с самолетами Boeing 737MAX и Boeing 777-9. После двух авиакатастроф, в Индонезии и Эфиопии, полеты моделей 737MAX были запрещены авиационными властями всех стран. И когда эти авиалайнеры снова смогут подняться в воздух, остается только гадать. Еще летом этого года планировалось, что Федеральная авиационная администрация США (FAA) разрешит тестовые полеты с модернизированной системой корректировки курса MCAS в декабре, но затем испытания перенесли на начало будущего года. Тем не менее Европейское агентство авиационной безопасности (EASA) уже официально заявило, что при любых обстоятельствах намерено провести повторную сертификацию лайнеров этой модели, которая займет не менее трех-четырех месяцев.

Что же касается нового широкофюзеляжного самолета Boeing 777-9, то он из-за выявленной аномалии в двигателях GE не смог совершить даже свой первый полет — его тоже перенесли на начало будущего года. А разработку младшей модели этого семейства — Boeing 777-8 — и вовсе решено отложить на неопределенный срок. Все это не могло не сказаться на поставках пассажирских самолетов корпорации Boeing: за первые девять месяцев нынешнего года они сократились почти в полтора раза, до 302 воздушных судов. Заметим, что главный конкурент американского авиагиганта — группа Airbus SE — с начала нынешнего года поставила уже 571 самолет. В целом же по итогам года продажи европейских магистральных авиалайнеров точно превысят 760 единиц, тогда как Boeing может рассчитывать в лучшем случае на поставку 400–410 своих самолетов. И в этой ситуации решение Трампа ввести новые таможенные пошлины на европейские самолеты не выглядит таким уж нелогичным. Тем не менее такие меры вряд принесут экономике США желаемый результат. И уж совершенно точно не позволят корпорации Boeing сохранить свои позиции на мировом рынке.

 

Госпомощь для Boeing

Во-первых, Airbus SE еще в конце 2015 года открыла в США (в городе Мобил, штат Алабама) свой сборочный завод по выпуску магистральных узкофюзеляжных самолетов семейства A320. Пока это предприятие производит менее десяти воздушных судов в год, но при необходимости его производственные мощности могут быть увеличены как минимум в три-четыре раза. А во-вторых, у ЕС есть немало способов отплатить США той же монетой. Это недвусмысленно дал понять председатель Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер. «Если кто-то введет пошлины против нашей авиационной промышленности, то мы без колебаний сделаем то же самое в ответ», — заявил он. Тем более что для этого очень скоро появится отличный повод. Уже в начале будущего года все тот же Арбитраж ВТО должен принять окончательное решение по иску ЕС к корпорации Boeing, которое позволит ввести дополнительные таможенные пошлины уже на американские самолеты. Напомним, еще в 2012 году специальная комиссия ВТО признала незаконными государственные субсидии США в адрес Boeing на общую сумму 5,3 млрд долларов.

Речь идет о необоснованных налоговых льготах, которые американский авиагигант получал от штата Вашингтон, где расположены основные производственные мощности американской авиастроительной корпорации. Правда, как утверждает торгпредство США, суд ВТО доказал, что не соответствует правилам этой организации «лишь одна налоговая мера», которая «обеспечивала Boeing дополнительную гибкость ценообразования». Но этого достаточно, чтобы ЕС на законном основании смог ввести дополнительные таможенные пошлины на самолеты Boeing. Если это произойдет, то и американские и европейские магистральные самолеты подорожают примерно на 10%. Заметим, что за последние пятнадцать лет цены на все эти авиалайнеры и так уже выросли примерно в два — два с половиной раза. Но это происходило на фоне невиданного роста экономик азиатских стран и столь же бурного увеличения пассажиропотока. Если в середине 2000-х он в целом на авиалиниях в мире составлял около 2,5 млрд человек, то сейчас уже вплотную приближается к 4,5 млрд. Однако в последние годы темпы роста пассажиропотока в Северной Америке и Европе растут всего на пару процентов в год. И можно с уверенностью сказать, что еще одного мощного повышения цен на авиалайнеры мировая индустрия авиаперевозок безболезненно не переживет. Более того, главный удар придется на низкотарифные авиакомпании, которые все последние годы вносили наиболее весомый вклад в рост объемов перевозок по всему миру. Эти авиаперевозчики, по крайней мере в Европе и США, вполне могут просто исчезнуть как класс.