«Нас спасают энтузиазм технарей и теплые зимы»

Летом 2008 года крупнейший инфраструктурный холдинг страны РАО «ЕЭС России» перестал существовать. В рамках реформы энергетики единый отраслевой комплекс был разделен на конкурентные (генерация и сбыт) и естественно-монопольные сектора (сети электропередачи). Прошло десять лет. Конкуренция в сбытовом секторе так и не воцарилась, до сих пор продажа электричества конечным потребителям — это монополия, правда, теперь уже частная, хотя и  регулируемая государством. В секторе генерации господствует олигополия нескольких крупных игроков, которые не только определяют тарифы на электроэнергию, но и во многом формируют правила игры на рынке. Крупнейшие игроки отрасли — «Интер РАО» и «Газпром энергохолдинг», «Росэнергоатом», «Русгидро» — находятся в сфере интересов государства. Остальным игрокам, масштабом поменьше, приходится под них подстраиваться.

Но, пожалуй, существенный просчет реформы российской энергетической отрасли заключается в том, что не была продумана реформа теплоснабжения. С учетом географического положения нашей страны, две трети территории которой относится к районам Крайнего Севера и местностям, приравненным к таковым, речь идет не просто об экономической эффективности функционирования отрасли, а о базовых условиях жизни значительного числа наших граждан.

Критически важная инфраструктура теплоснабжения после развала РАО оказалась в хаосе рынка. Иметь свою маленькую монополию, пусть и региональную, — что может быть лучше для любого коммерсанта? Каждый кусочек трубы, котельные, ТЭЦ — все оказалось разделено между тысячами хозяев, частных и муниципальных. Началась дикая конкуренция, но не за качество услуг, а за долю в тарифном пироге. И спустя десятилетие после окончания реформы рынок тепла в стране по-прежнему находится в состоянии неопределенности. Многочисленные попытки упорядочить его пока успехом не увенчались. Единичные удачные практики — Москвы, Санкт-Петербурга, Мытищ, городов Татарстана — сходны в главном: владельцем всей инфраструктуры теплоснабжения оставался единый собственник.