Инновации на далекой Амазонке

Бразилия имеет технологические достижения высшего мирового уровня в авиастроении, агробизнесе, разведке и освоении морских нефтегазовых месторождений, производстве этанола, в генной инженерии (в том числе в расшифровке генома человека) и ряде других. Сегодня на Бразилию приходится две трети промышленного и более половины научно-технического потенциала региона.

Но знакомство с инновационной витриной страны мы начнем с рассказа о том, как выстраивалась национальная система управления научно-технологическим развитием.

Дитя импортозамещающей индустриализации

Первый этап охватил период военной диктатуры (1964‒1985 годы) и характеризовался активной политикой импортозамещения, при этом в ходе индустриализации акцент делался на трансфер современных технологий из развитых стран. На государственном уровне были приняты меры по реализации авиастроительного проекта Embraer (1969 год), созданию Бразильской сельскохозяйственной исследовательской корпорации Embrapa (1973 год), ставшей центром разработки и внедрения инновационных и научно-исследовательских решений в агробизнес, а также развитию судостроения и машиностроения.

В 1969 году был создан Национальный фонд научных и технологических исследований (FNDCT), который стал основным инструментом аккумулирования государственных ресурсов в целях поддержки развития науки и технологий в стране. В этот же период предпринимались усилия по подготовке научно-технических специалистов.

В конце 1970-х — начале 1980-х важную роль в формировании базовых условий для перехода к инновационной модели развития стал играть альянс государственных организаций, состоявший из Агентства по финансированию исследований и проектов (FINEP), Бразильской службы поддержки микро- и малых предприятий (SEBRAE) и Бразильского банка социально-экономического развития (BNDES). Функции координации инновационного процесса в масштабах всей страны, выбора форм и методов финансирования взяло на себя FINEP. Сегодня агентство помимо выделения средств на безвозмездной основе государственным исследовательским институтам и стратегическим компаниям предоставляет субсидированные кредиты предприятиям на всех стадиях создания инновационного продукта — от проведения фундаментальных и прикладных исследований до внедрения новых технологий в производство товаров и услуг.

В 1976 году началась реализация Программы поддержки технологического развития национальных компаний (ADTEN). Программа предусматривала оказание управленческой и технической помощи проектам, а также вложение ресурсов в компании по схеме разделенного риска, использование которой в дальнейшем способствовало быстрому росту венчурного капитала.

В 1985 году было учреждено министерство науки, технологий и инноваций (MCTI). Основные его функции — разработка национальной политики стимулирования научно-технических исследований и инноваций и ее согласование на уровне штатов и муниципалитетов, планирование, координация, контроль научно-технической и инновационной деятельности в стране. В систему министерства вошли FINEP и FNDCT и другие ранее созданные органы в сфере НТИ. Таким образом, каркас национальной инновационной системы Бразилии получил законченный вид.

У каждого президента свои приоритеты

В конце 1980-х ситуацию осложнили серьезные кризисные явления в экономике. Отчетливо проявилась тенденция к ухудшению ряда важных показателей экономического и социального развития — дефицита баланса госсектора, внешнего долга и безработицы. Это обусловило серьезные колебания в объемах государственной поддержки НИР. Заметно снизилось федеральное финансирование, в результате многие вузы и НИИ столкнулись с бюджетными проблемами, снижением заработной платы и сокращением числа профессоров, исследователей и технического персонала.

Важной вехой в сфере государственной поддержки частных компаний стал принятый в 1991 году при президенте Фернанду Коллоре (1990‒1992) Закон об информатике, предусматривающий налоговое и кредитное стимулирование национальных компаний, работающих в сфере информационно-коммуникационных технологий (ИКТ). Закон предусматривает снижение до 50% сборов по подоходному налогу для компаний, основной целью которых является производство товаров и услуг в сфере ИКТ. Кроме того, в конце 1980-х был разработан ряд государственных программ и мероприятий, направленных на создание бизнес-инкубаторов и технопарков, сформировавших инфраструктуру для будущего развития технологических кластеров.

При президентах Фернанду Энрике Кардозу (1995‒2003) и Луисе Инасиу Луле да Силве (2003‒2010) произошел качественный сдвиг в политике поддержки и финансирования НИР, сформулирована долгосрочная государственная политика в сфере развития науки и технологий. В 2004 году в стране был принят Закон об инновациях, промышленной, технологической и внешнеторговой политике (PITCE), который впервые позволил бразильскому государству предоставлять субсидии непосредственно инновационным компаниям. Кроме того, закон разрешил компаниям заключать контракты на исследовательские проекты с университетами и НИИ, регулируя интеллектуальную собственность, полученную в результате этих контрактов. В 2006 году Национальный конгресс Бразилии утвердил так называемый Хороший закон (Lei do Bem), по которому была введена упрощенная система предоставления налоговых льгот компаниям, осуществляющим вложения в НИОКР. Реализован пакет мер, включающих, среди прочего, создание 16 отраслевых фондов, которые направляли определенную часть налогов, собираемых в различных секторах экономики, на финансирование научно-технических разработок.

Новый этап развития в инновационной сфере Бразилии начался в январе 2012 года с принятия Национальной стратегии в сфере науки, технологий и инноваций (ENCTI 2012‒2015). В ее разработке, помимо государственных органов, принимали участие представители промышленности, сферы услуг, научных кругов и общественности. Стратегия определила отрасли, развитие которых имеет приоритетное значение для бразильской экономики: ИКТ, фармакология и медицина, нефтегазовый и военно-промышленный комплексы, авиация и космос, атомная энергетика, сферы, связанные с созданием и использованием экологически чистых источников энергии и поступательным социально-экономическим развитием страны. Основная цель стратегии — продвижение НТИ как одной из структурирующих осей национального развития. Особое внимание уделено укреплению Национальной системы науки, технологий и инноваций (SNCTI) и фундаментальным научным исследованиям.

В период правления правоцентристского президента Мишела Темера (2016‒2018) и его праворадикального преемника Жаира Болсонару (2019‒2022) в Бразилии были приняты несколько важнейших национальных программ, направленных на достижение не только самостоятельности, но и лидерства в цифровых технологиях путем стимулирования частных инвестиций. На передний план были выдвинуты задачи ограничить рост государственных расходов и уменьшить госдолг, что негативно сказалось на объемах государственного финансирования НИР. В 2018 году инвестиции в НИР в Бразилии составили 1,2% ВВП, в то время как в США — 2,83% ВВП, в Китае — 2,14%, а в Южной Корее достигли 4,53% ВВП.

Центральным политическим документом, регулирующим и координирующим государственные инициативы в сфере IT, является Бразильская стратегия цифровой трансформации 2018 года. Выделены три основных плана действий в секторе IT: интернет вещей, искусственный интеллект, кибербезопасность. Национальный план интернета вещей, известный как IoT.Br, охватывает четыре основных направления — промышленность, здравоохранение, умные города и сельское хозяйство.

С 2020 года в стране действует Национальная стратегия в области искусственного интеллекта (AI). Началось создание Национальной инновационной сети AI при участии министерства науки, технологий и инноваций и Бразильской компании промышленных исследований и инноваций (EMBRAPII). Сеть исследовательских центров призвана поддерживать стартапы и поощрять разработку продуктов и услуг на основе искусственного интеллекта. В Национальной стратегии кибербезопасности 2020 года (Е-Ciber) особое внимание уделено подготовке IT-специалистов, развитию НИОКР и внедрению национальных решений в сфере безопасности с соблюдением международных стандартов при разработке новых продуктов.

Современный этап развития НИР в Бразилии, начавшийся с возвращением во власть Лулы да Силвы в 2023 году, характеризуется резким поворотом в экономической политике страны в сторону усиления роли государства в обеспечении технологического рывка за счет модернизации промышленных объектов и инфраструктуры, повышения эффективности производства, автоматизации и интеграции передовых цифровых технологий. Важнейшие элементы новой промышленной политики — снижение зависимости Бразилии от импорта оборудования в базовых отраслях производства, стимулирование внедрения собственных НИР, обеспечение технологического и цифрового суверенитета.

А теперь обещанная витрина технологических успехов.

Инновационный агробизнес

Бразилия является одним из основных игроков в мировом агробизнесе. Страна не только более чем на 90% покрывает свои продовольственные потребности за счет внутреннего производства, но и активно экспортирует продукцию сельского хозяйства. По данным Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО), в 2022 году Бразилия стала крупнейшим в мире экспортером продовольствия. Каждый четвертый товар сельскохозяйственного экспорта в мире происходит из Бразилии. Страна обеспечивает более половины мирового экспорта соевых бобов, почти две трети тростникового сахара, занимает позицию крупнейшего поставщика кофе, замороженной говядины и куриных полуфабрикатов, апельсинового сока. Бразилия также обогнала всех ведущих экспортеров продовольствия по темпам роста общей факторной производительности (TFP). Так, в период с 1990 по 2019 год среднегодовые темпы роста TFP в мире составили 1,53%, а в Бразилии — 3,1%.

Большая часть успеха сельского хозяйства Бразилии обусловлена надежной инновационной экосистемой, возглавляемой Embrapa. Сегодня корпорация насчитывает 47 центров, расположенных практически в каждом штате страны и имеющих свою специализацию, от тропического сельского хозяйства до агроэнергетики. Экосистема включает в себя научно-техническое сотрудничество с ведущими академическими учреждениями и частным сектором. Частные компании являются активными участниками стартап-сцены Бразилии, поддерживаемой инкубаторами и акселераторами, многие из которых располагаются в непосредственной близости от исследовательских центров Embrapa.

В стране создано крупнейшее в регионе хранилище образцов культур для нужд сельского хозяйства: 140 тыс. образцов, представляющих свыше 1000 видов культур. За годы существования Embrapa разработала и передала местным фермерам более 9000 технологий, вывела более 350 видов сортов растений и получила более 200 международных патентов, что способствовало качественной трансформации аграрного сектора страны. Embrapa также проводит исследования в области послеурожайной обработки, пищевой промышленности, сельхозмашин и оборудования.

Запуск в 2009 году программы «Сети точного земледелия» обеспечил взаимодействие исследователей и сельхозпроизводителей для применения научных достижений на практике. Результатом стало внедрение в сельское хозяйство таких технологий, как AGLIBS 1.0 (мониторинг почв), Agritempo (метеорологический мониторинг для нужд сельского хозяйства), GeoMatopiba (сельскохозяйственное планирование), Sensores (умная ирригация почв), Uzum (диагностика плодов растений) и др.

Аэрокосмический комплекс

Из высокотехнологических отраслей промышленности в Бразилии наиболее развито авиастроение. С 2007 года компания Embraer является третьим в мире производителем коммерческих самолетов по объему выручки и, по данным на 2023 год, насчитывает в своем штате около 18 тыс. человек. Embraer — основной производитель коммерческих самолетов вместимостью до 150 мест, которые эксплуатируются на маршрутах, где нецелесообразно использовать большие лайнеры Boeing или Airbus. Компания имеет промышленные предприятия, офисы, сервисные центры в Северной Америке, Африке, Азии и Европе.

Семейство реактивных самолетов Embraer, разработанное в начале 2000-х, состоит из четыре моделей различной пассажировместимости: 70‒80-местные Embraer 170/175 и 100‒110 местные Embraer 190/195. В настоящее время Embraer — самые продаваемые региональные самолеты в мире. Для развития проекта компания Embraer разработала и наладила производство усовершенствованных лайнеров под обозначениями Е175-Е2, Е190-Е2 и Е195-Е2. На эти самолеты установлены удлиненное крыло с улучшенной аэродинамикой, новые двигатели и бортовое оборудование, а также обновленный пассажирский салон. К 2023 году компания продала более 2000 самолетов семейства E-Jet. Среди основных технологических новаций компании — Ipanema, первый в мире коммерческий самолет на биотопливе.

Embraer — главный экспортер товаров с высокой добавленной стоимостью в Бразилии. Экспорт самолетов и их частей в 2023 году составил 3,5 млрд долларов. Основной объем приходился на США (55,6%) и Канаду (20,1%). Канада стала новым крупным направлением экспорта в 2023 году после заключения сделки с Porter Airlines на поставку 50 самолетов E195-E2. В планах Embraer — открыть линию по переоборудованию пассажирских самолетов E-Jet в грузовые в Китае ввиду развития в этой стране внутренних грузовых авиаперевозок. Другим важным направлением международного сотрудничества является сфера военного авиастроения. Компания ведет переговоры о продаже военных самолетов C/KC-390 в страны НАТО (США, Нидерланды, Португалия и др.).

Важное направление государственной политики Бразилии в сфере инноваций — развитие космического комплекса и обеспечение национального суверенитета в области стратегических космических технологий. Страна располагает экваториальным (одним из двух на планете) космодромом Алкантара в штате Мараньян. Бразилия стала единственным из развивающегося мира участником проекта Международной космической станции. В 2021 году страна подписала Соглашения Артемиды — международные соглашения между правительствами стран, регулирующие принципы сотрудничества и гражданской деятельности по исследованию и использованию Луны, Марса, комет и астероидов в мирных целях. Разработка бразильской ракеты VLM, в которую инвестировало государство, и утверждение Соглашения о гарантиях технологий (TSA) открыли космический центр Алкантара для глобального бизнеса. В апреле 2021 года американская Virgin Orbit получила разрешение на осуществление запусков из Алкантары. Канадская компания C6 Launch получила лицензию на запуск космических аппаратов в 2022 году. В марте 2023-го был произведен успешный запуск ракеты южнокорейской частной аэрокосмической и оборонной компании Innospace.

Несмотря на ограниченность бюджета и ряд неудачных запусков, в мае 2017 года с космического центра Куру во Французской Гвиане был запущен первый бразильский геостационарный спутник SGDC, предназначенный для военных и гражданских целей. В феврале 2021-го в Индии был запущен спутник Amazônia-1 — первый спутник, полностью спроектированный, испытанный и эксплуатируемый Бразилией. В 2022 году был запущен наноспутник VCUB1, который собирает данные для прогнозирования погоды и дистанционного мониторинга сельскохозяйственных угодий.

Зеленая повестка

Возвращение на президентский пост Лулы да Силвы в январе 2023 года, заявления и предпринятые им шаги в первые полтора года пребывания у власти свидетельствуют о выходе экологических проблем в число приоритетных как во внутренней политике, отвечающей интересам устойчивого развития, так и во внешней. Сегодня, решая двуединую задачу достижения целей по сокращению выбросов парниковых газов в соответствии с взятыми международными обязательствами согласно Парижскому соглашению по климату и ускоренному развитию экономики, Бразилия пытается сформулировать государственную политику, способную, помимо экологических выгод, привести к выгодам для экономики, энергетики, социальной сферы и здоровья человека.

Найти баланс между парадигмой ускоренного экономического развития и необходимостью сохранения окружающей среды — задача, с которой сталкивается большинство латиноамериканских стран. Однако для Бразилии она стоит наиболее остро. Связано это прежде всего с тем, что Бразилия — настоящий мировой заповедник, рекордсмен по биоразнообразию и объемам природных ресурсов. Высокая экологическая ценность бразильской территории и предсказуемое влияние ее деградации на остальные наземные экосистемы определяют важность защиты ее окружающей среды не только для жителей страны, но и для всего мира.

Центральным моментом экологической политики Лула провозгласил борьбу с обезлесением, отозвав лицензии на добычу полезных ископаемых в охраняемых районах. В 2023 году вырубка в тропических лесах Амазонии сократилась вдвое по сравнению с 2022 годом и до самого низкого уровня с 2018-го.

Среди основных мер по стимулированию экологического перехода, сформулированных в Плане экологической трансформации (Ecological Transformation Plan), представленном правительством в декабре 2023 года, можно выделить создание структурированного рынка углеродных кредитов, выпуск зеленых государственных облигаций, реорганизацию и увеличение ресурсов Климатического фонда (Fundo Clima). Планируется также реализовать национальный план по применению зеленого водорода и адаптировать портовую инфраструктуру для его перевозки и хранения. Еще одно направление — развитие офшорной ветровой энергетики.

В рамках Десятилетнего плана энергетического развития (PDE 2032) предполагается сокращение выбросов парниковых газов в Бразилии на 37% к 2025 году и на 50% к 2030 году относительно базового 2005-го. Этому будет способствовать рост использования возобновляемых источников энергии, чья доля в общем энергетическом балансе страны к 2030 году должна составить 45‒50%. К мерам достижения таких показателей относятся увеличение мощностей солнечной и ветровой генерации, частичная замена ископаемых источников топлива биогазом и биодизельным топливом.

Бразилия — один из крупнейших в мире производителей биотоплива: биоэтанола и биодизеля. Основным сырьем для производства этанола служит сахарный тростник, а для биодизеля — соя. Отходы от переработки сахарного тростника (биомасса) наряду с другими отходами сельхозпроизводства используются в качестве топлива на ТЭС. Этанол используется как топливо для автомобильного транспорта, а также в производстве напитков, косметики, фармацевтических препаратов и других химических веществ. На долю биотоплива приходится 21,4% потребляемой энергии транспортом, и к 2033 году этот показатель планируется увеличить до 50%.

В 2022 году в стране было произведено 30,7 млн кубометров этанола. Бразилия стала одним из крупнейших в мире (наряду с США) экспортеров этанола. Главные направления экспорта — Азиатско-Тихоокеанский регион, где основным покупателем выступает Южная Корея, и Европа.

Перспективным направлением развития биотопливной энергетики в Бразилии является производство этанола второго поколения (лигноцеллюлозного биоэтанола), который получают из целлюлозного материала, образующегося при переработке любой биомассы растительного происхождения. Выход продукции из единицы сырья при производстве лигноцеллюлозного биоэтанола в два раза превышает выход продукции этанола первого поколения.

Информационно-коммуникационные технологии

Бразилия занимает первое место в Латинской Америке по абсолютным показателям (числу абонентов фиксированной и мобильной связи) и входит в пятерку региональных лидеров (наряду с Чили, Уругваем, Аргентиной и Коста-Рикой) по проникновению обеих форм доступа, что обеспечивает высокий охват населения интернетом в целом. В 2022 году доля пользователей интернета Бразилии составила 80,5% общей численности населения при среднемировом показателе 66,5%. Доступ к интернету, прежде всего фиксированному широкополосному (ШПД), был установлен еще более трех десятилетий назад — практически одновременно с большинством развитых западноевропейских государств. Страна также входит в число пионеров в регионе по внедрению передовых поколений мобильной передачи данных.

В 2022 году Бразилия сделала огромный рывок в развитии сетей пятого поколения. В результате развертывания инфраструктуры в крупнейших городах страны доля населения, охваченная мобильной сетью 5G, увеличилась почти с нуля в 2021 году до 33,6%. Исследование, проведенное консалтинговой компании Opensignal в 11 из 27 столиц штатов Бразилии в сентябре 2022 года, показало 15-кратное увеличение скорости загрузки 5G по сравнению с 4G: с 24,3 Мбит/с до 369,5 Мбит/с. В 2022 году Бразилиа стала второй столицей в мире с самой быстрой мобильной широкополосной связью 5G после Сеула. Согласно прогнозу GSMA Intelligence, к 2030 году на пятое поколение мобильного интернета будет приходиться 77% общего числа подключений в Бразилии.

Наличие технологической базы, квалифицированных кадров и благоприятной бизнес-среды способствовали превращению Бразилии в крупнейший в регионе рынок аутсорсинга IT-услуг. Такие глобальные игроки, как Amazon, Dell, Google и Meta, передают проекты в области пользовательского ПО, обслуживания электронной коммерции, телекоммуникаций, финансов и интернета вещей на аутсорсинг бразильским компаниям. Бразилия лидирует в Латинско-Карибской Америке по экспорту компьютерных услуг, объем которого в 2021 году достиг 2,7 млрд долларов. При этом экспорт собственно бразильских разработок ПО и услуг, составил около четверти общей суммы.

В последние годы в Бразилии растет число компаний, работающих в сфере IT. В 2022 году в стране насчитывалось 22 тыс. компаний по разработке и производству ПО и предоставлению услуг и более 12 тыс. фирм, занимающихся их распространением и маркетингом. Самой известной бразильской компанией — разработчиком «софта» является TOTVs (основана в Сан-Паулу в 1983 году), офисы компании открыты в США, Португалии и ряде стран Латинской Америки. В 2021 году на бразильском рынке ПО было занято около 133 тыс. человек, большая часть которых работает в Сан-Паулу.

Крипта и цифровой реал

Бразилия входит в число мировых лидеров по внедрению децентрализованного финансирования (DeFi) и использованию криптовалюты в спекулятивных инвестициях. Mercado Bitcoin (создана в 2013 году) — биржа для активного криптовалютного трейдинга и инвестирования в нестандартные криптовалютные инструменты, ориентированная на инвесторов Латинской Америки, входит в топ-100 крупнейших бирж мира с торговым оборотом 4‒5 млн долларов в день.

С конца 2022 года в стране действует Закон о криптовалютах, который ввел лицензирование «поставщика виртуальных услуг» — в основном это криптобиржи и посредники криптотранзакций. Цель закона — установить контроль над криптокошельками граждан страны, обеспечить прозрачность сделок и бороться с мошенничеством. Криптокошельки в таком случае расцениваются государством как активы граждан, поэтому за их регулирование теперь отвечает Бразильская комиссия по ценным бумагам и биржам (CVM).

В августе 2023 года Центральный банк Бразилии объявил о создании бразильской версии цифровой валюты ЦБ (CBDC). Эта валюта получила название Drex — сокращение от digital, real, electronic, соответственно, а «x» означает современность и связь или транзакцию. Система цифровой валюты будет интегрироваться с традиционными финансовыми структурами и децентрализованными финансовыми учреждениями, а также с новыми платежными системами, такими как экосистемы Pix (система быстрых платежей). Ожидается, что к концу 2024 года она уже будет выпущена в обращение. Центробанк рассчитывает, что новая валюта поможет снизить банковские издержки и повысить вовлеченность потребителей в новый финансовый рынок.