Надстройка заметила базис

В «доисторические» времена нас учили, что философия делится на два основных направления — материализм и идеализм, в зависимости от ответа на вопрос, что первично — дух или материя.

Это размежевание отразилось и на экономической теории, в которой большинство научных школ, грубо говоря, тоже можно разделить на два основных направления в зависимости от ответа на вопрос, что первично — экономика, рассматриваемая как базис для существующих общественных институтов, которые называются надстройкой, или институты — надстройка, которая определяет особенности развития экономики.

Мы не случайно написали «грубо говоря», потому что и философия, и экономическая теория этим разделением, разумеется, не ограничиваются. Но в переходные периоды истории (а именно такой период сейчас переживает наша страна) в общественном сознании очень часто побеждают грубые схемы.

После нескольких десятилетий господства в России примитивного материализма, который несправедливо назывался марксизмом, утверждавшего приоритет базиса, после 1991 года в экономической теории возобладало направление, утверждающее приоритет надстройки — институтов (конечно, классический институционализм значительно сложнее в своих теоретических основах, речь идет о популярной парадигме, а не о настоящей науке). Можно сказать, что в экономической теории победил идеализм.

«Экономические идеалисты» утверждают, что для обеспечения экономического роста достаточно создания соответствующих рыночных институтов, а дальше рынок сам решит все проблемы.

В одном известном экономическом документе, созданном, причем относительно недавно, сторонниками этой точки зрения, постулировалось, что «в условиях быстрого изменения технологий государство в экономике должно заниматься не выбором “фаворитных” отраслей и компаний, не поддержкой их ускоренного роста, а улучшением делового климата, повышением инвестиционной привлекательности страны, развитием конкурентной среды, выработкой и поддержанием правил игры для рынков».

Однако экономическая жизнь вовсе не так проста. Институты, созданные, что называется, на голом месте, оказываются бесполезными. А среда для их функционирования в виде рыночных агентов возникает только благодаря целенаправленным усилиям государства.

Проекты вроде «Национальных чемпионов» — из разряда «базисных»: давайте сначала сконцентрируем свое внимание на успешных, уже выросших в несовершенной институциональной среде компаниях, а затем попробуем настроить институты, чтобы создать условия для их дальнейшего быстрого роста.

Сегодня целенаправленная поддержка быстрорастущих компаний стала во многих странах мира чем-то вроде идеи фикс в рамках общей госполитики развития предпринимательства, а сама эта динамичная категория компаний, как правило, воспринимается как критически важная для общего развития национальной экономики.

В 2016 году и российское Минэкономразвития приступило к реализации приоритетного проекта «Поддержка частных высокотехнологических компаний-лидеров», цель которого — «обеспечение опережающего роста отечественных частных высокотехнологических экспортно ориентированных компаний, лидеров по темпам развития, и содействие в формировании на их базе транснациональных компаний российского базирования». В минувшем году состоялся уже второй конкурс по отбору национальных чемпионов. А 18 января в рамках традиционного Гайдаровского форума прошла сессия «Проект “Национальные чемпионы”: итоги 2017 года и новые вызовы», на которой были представлены компании — победители, обсуждены итоги и перспективы этого проекта.

«Стимул» уже публиковал список этих компаний и условия проведения конкурса, теперь же мы хотим рассказать о результатах его обсуждения, которое происходило в присутствии и при участии видных чиновников, представителей институтов развития и самих национальных чемпионов.

Напомним, что нацчемпионов отбирают среди участников и победителей конкурса «ТехУспех», инициированного Российской венчурной компанией (РВК), в рамках которого выявляются быстрорастущие средние компании, так называемые газели.

Особенности нацчемпионов

На сессии «Проект “Национальные чемпионы”» было отмечено несколько важнейших особенностей российских нацчемпионов и изменения, произошедшие за два года реализации проекта.

Как и во всем мире, такие компании относятся не только к хайтеку. Отраслевой разброс — от низко- до высокотехнологичных отраслей.

В рамках исследований, проведенных Институтом менеджмента инноваций НИУ ВШЭ, участников конкурса «ТехУспех» опросили на предмет того, какие компетенции, на их взгляд, должны усилить их в ближайшие пять лет. И на первом месте у них, как у настоящих технократических компаний, усиление и оптимизация R&D, коммерциализация новых продуктов. Далее — совершенствование производственных процессов и систем управления.

Проект «Национальные чемпионы» — экспортно ориентированный. При оценке компаний предъявлялись очень высокие требования к показателям динамики экспорта. И оказалось, что число тех, кто собирается стать экспортером, в «ТехУспехе» все время увеличивается. Сегодня уже 74% его участников работают на внешних рынках, и абсолютное большинство, 92% компаний, собираются сделать это в ближайшие пять лет.

Компании выходят на экспорт не только для того, чтобы расширить свой рынок. На первом месте у них стремление подтвердить свою конкурентоспособность. Технологической компании успех на глобальном рынке позволяет лучше вести операции на рынке внутреннем.

При сравнении конкурсов 2016 и 2017 годов, во-первых, обнаружилось, что компании стали больше внимания уделять планированию своей деятельности. Например, в прошлом году 9% компаний вообще не занимались планированием. Теперь таких компаний нет. И увеличивается число компаний, которые занимаются планированием на срок больше пяти лет.

Любопытно, что в 2017 году вырос интерес руководства компаний к государственной поддержке. Компаний, считающих, что господдержка им принципиально необходима, что без нее они не добьются результатов, стало больше. Возможно, это как раз и связано с появлением нацчемпионского проекта: государство продемонстрировало, что оно увидело этот слой бизнеса и собирается серьезно с ним работать. Соответственно и надежды компаний на господдержку увеличились.

Не теряйте темпа

В обсуждении итогов приняли участие представители различных государственных и окологосударственных организаций, которые активно этим проектом занимаются.

Открыл дискуссию статс-секретарь — заместитель министра экономического развития Олег Фомичев, который отметил, что увеличение числа национальных чемпионов — это, с одной стороны, большая радость для министерства, потому что на их примере видно, что технологичный бизнес в России развивается и прирастает новыми частными перспективными компаниями. «С другой стороны, работа уже с тридцатью компаниями оказалась для министерства достаточно серьезной нагрузкой, — сказал Фомичев. — Ведь министерство взяло на себя ответственность по консьерж-сервису, практически по индивидуальной работе с каждой компанией, по выстраиванию взаимодействия с институтами развития, с федеральными органами исполнительной власти и так далее».

Очень хорошо, что количество быстрорастущих компаний увеличивается, но суть проекта, по мнению замминистра, в том, что компании, после того как они входят в проект, должны расти еще быстрее. С этой точки зрения, если быстрорастущих компаний будет становиться все больше, министерство будет только радо, но в дальнейшем подумает над тем, чтобы в проекте их оставалось примерно одно и то же количество. «А те компании, которые будут замедлять темпы роста и не будут достигать своих же собственных целей, конечно, останутся для нас важными и дорогими, но проект на то и проект, что у него должны быть достаточно четкие критерии присутствия компаний в списке национальных чемпионов». То есть замминистра предупредил компании, уже вошедшие в список, чтобы они не расслаблялись: звание нацчемпиона дается не навсегда, его надо постоянно подтверждать, а требования будут только нарастать.

Рассказ о том, каким образом Минэкономразвития организует работу с быстрорастущими компаниями и как предполагает ее развивать, продолжил директор департамента стратегического развития и инноваций министерства Артем Шадрин. Во многом удалось, по его словам, сконцентрировать усилия институтов развития на поддержке именно компаний-лидеров. То есть тех, кто уже доказал свою конкурентоспособность, и тех, кто умеет экспортировать, умеет наращивать объемы продаж, объемы производства.

«Очень важно, — считает Шадрин, — что компании свои амбициозные цели по развитию смогли формализовать. Мы их старались в этом поддержать. Для этого мы определили эти достаточно амбициозные KPI: четырехкратный рост объема высокотехнологичного экспорта, соответственно, рост объема продаж в целом на рынках».

На следующий год в министерстве планируют придать проекту новое качество. Во-первых, предусматривается поддержать выход компаний — национальных чемпионов на рынок капитала, провести IPO некоторых из них и размещение облигаций на бирже.

Во-вторых, планируется масштабировать программу «Национальные чемпионы» как вверх, так и вниз. Вверх — привлекать в проект более крупные компаний: «Там уже будут нужны другие инструменты, может быть, связанные с еще большей их политической поддержкой при выходе на глобальные рынки». Вниз — поддерживать компании с меньшими оборотами, компании — участники рейтинга «ТехУспех», работать с компаниями — технологическими лидерами в регионах, которые тоже показывают высокие темпы роста. Это может быть одним из приоритетов политики технологического развития региональных администраций. И ряд регионов уже готовы реализовывать программы региональных чемпионов.

Продолжил обсуждение проекта генеральный директор, председатель правления АО «Российская венчурная компания» Александр Повалко. РВК недавно стала проектным офисом Национальной технологической инициативы (НТИ) и разработала новую стратегию своего развития с учетом изменения своего статуса и появления новых направлений работы. Вот почему многих участников обсуждения интересовало, какое место занимает теперь конкурс «ТехУспех» и проект «Национальные чемпионы в работе РВК».

Александр Повалко сразу обозначил свое отношение к этим проектам: «Мы планируем продолжать участие в этом рейтинге и, естественно, заинтересованы в том, чтобы как можно больше компаний участвовало в нем и было привлечено к работе с нами и с государством. Но в первую очередь мы ответственны за Национальную технологическую инициативу». Именно для реализации НТИ компании из рейтинга «ТехУспех» и проекта «Национальные чемпионы» крайне необходимы.

Задача НТИ — опережающее развитие в стране новых рынков и достижение Россией глобального технологического лидерства на этих рынках в долгосрочной перспективе.

Вот почему в РВК считают, что крайне важно ориентироваться на вовлечение в НТИ новых средних быстрорастущих компаний, возможно с какой-то доработкой, корректировкой фокуса их деятельности на рынке НТИ.

При этом Повалко определил пять направлений возможной поддержки компаний для их вовлечения в НТИ: «Это различные инструменты финансирования, от грантового под специфичные проекты, под проекты, которые не укладываются в типологию проектов, принятых в государстве. Если проект не вмещается, скажем, в проекты ФЦП или в проекты институтов развития, то, в принципе, у нас есть возможность грантовой поддержки таких проектов, связанных в первую очередь с разработкой, с НИОКР… Финансовая поддержка в виде вхождения в капитал. В этом у нас есть партнеры. Здесь огромную роль должен сыграть фонд “ВЭБ Инновации”. Предусматривается и финансирование, тоже реализуемое через партнерские программы, с компенсацией процентной ставки. Все эти инструменты финансирования нацелены в первую очередь на преодоление барьеров и снятие для компании рисков, связанных с выходом на новые рынки и выводом на эти рынки новых продуктов».

Второе направление, о котором сказал Александр Повалко, — корректировка нормативной базы и регуляторики. У РВК есть механизм, поддержанный постановлением правительства о формировании в рамках рыночных дорожных карт требований изменения нормативных документов, чтобы снять существующие нормативные барьеры и облегчить доступ новых продуктов на рынки.

Третье направление работы РВК с быстрорастущими технологическими компаниями — поддержка и продвижение компаний как в России, так и за рубежом.

Четвертое — формирование центров НТИ. «У нас в конце прошлого года состоялся первый этап конкурса по отбору центров НТИ на базе университетов и научных организаций. Отобрано шесть организаций по шести направлениям сквозных технологий: искусственный интеллект, новые источники энергии, управление свойствами биологических объектов, новые производственные технологии и так далее. Крайне важно, чтобы в этом участвовали компании со своими задачами, с подходами к реализации этих задач».

Последнее, пятое направление — образовательные программы и развитие персонала. «У нас есть самостоятельные треки (устойчивые, достаточно давно сформировавшиеся), но есть и новые проекты. В частности, это проект университета Национальной технологической инициативы: фактически новый механизм быстрой подготовки людей, кадров под конкретные запросы компаний — участников НТИ».

«Нам, — сказал Александр Повалко, — крайне не хватает достаточно мощных компаний, для того чтобы обеспечить жизнеспособность новых проектов, но в то же время не зажатых в рамках своей колеи. Компаний, которые готовы принять определенные риски, связанные с выходом на новые, где-то даже только формирующиеся рынки, в обмен на максимально комфортную поддержку, чтобы вместе с нами работать над идеей НТИ».

Долгий путь государства к бизнесу

Исполнительный директор по рынку инноваций и инвестиций Московской биржи Геннадий Марголит рассказал, что сейчас сложилась уникальная ситуация: созрели все предпосылки для того, чтобы технологические компании могли выйти на публичный биржевой рынок. Раньше на бирже даже не было сектора технологических компаний. Теперь в инфраструктуре Московской биржи есть специальный сегмент для инновационных технологических компаний со всякими дополнительными инструментами поддержки. Самый серьезный из них — налоговые льготы: инвестор покупает компании, через год продает и не платит налог с образовавшейся разницы. Есть еще целый ряд таких дополнительных «морковок» для того, чтобы такие компании все-таки выходили на биржу. Например, для них предусмотрен льготный доступ к пенсионным деньгам.

«Сейчас не хватает образцово-показательных кейсов, пилотов, которые покажут, что выйти на рынок можно. Это будут такие истории успеха. Потому у нас есть совместный проект с Минэкономразвития по стимулированию выхода технологических компаний на первичный рынок капитала в виде акций и в виде облигаций».

Геннадий Марголит анонсировал новый конкурс (он начнется уже в конце января), победители которого получат некоторый набор инструментов поддержки, прежде всего информационно-консультационного характера, в части подготовки к публичности и взаимоотношений с инвесторами. «Все это, как нам кажется, должно помочь созданию первых пилотов, — сказал Марголит. — А в эти 
“ворота” пойдут многие. Мы считаем, что в России есть очень серьезный потенциал для того, чтобы в ближайшее время (я оцениваю где-то год-два) был создан довольно мощный, капитализированный технологический сектор».

Глава компании «ВЭБ Инновации», советник председателя Внешэкономбанка Кирилл Булатов продолжил эту тему: «Наша компания обладает огромным количеством финансовых инструментов. Это, например, вложения в капитал, займы, кредиты, предоставление гарантий, предоставление экспортного финансирования. В ближайшее время мы расскажем про сложно структурированные продукты, которые мы можем предоставить. У нас, к примеру, есть ряд серьезных соглашений с крупными китайскими игроками, которые по нашему соглашению готовы предоставить допуск к своим сбытовым площадкам, допуск в технологическую цепочку. Мы готовы это профинансировать, чтобы компании все-таки сделали следующий шаг и стали глобальными чемпионами».

Член правления — управляющий директор по клиентской работе и андеррайтингу АО «Российский экспортный центр» Никита Гусаков в своем выступлении рассказал, что уже более половины компаний из первого набора нацчемпионов являются клиентами РЭЦ. Среди наиболее востребованных продуктов — участие в выставочной деятельности и бизнес-миссиях. «Мы, безусловно, считаем, — сказал Гусаков, — что экспортная составляющая должна быть у всех национальных чемпионов. И потому, что нужно проверить, насколько их продукт конкурентоспособен на мировом рынке, и потому, что внутренний рынок для этих компаний ограничен и недостаточен для их роста».

Подвел итог обсуждению президент Strategy Partners Group Александр Идрисов, который отметил, что конкурс сыграл важную роль в подъеме самооценки компаний, ставших нацчемпионами, которые до последнего времени, по мнению Идрисова, глубоко недооценивали потенциал своего роста. «Они живут в своем мире, часто ограниченном текущими заботами. Конкурс дает возможность этим компаниям взглянуть на себя со стороны и расширить рамки своего мировосприятия».

Александр Идрисов считает, что «никогда в истории российского бизнеса не было такой, как в рамках этого проекта, скоординированной работы различных государственных учреждений по его поддержке. Хотя, возможно, путь государства к этому был неоправданно долгим».