Правительства поддержали технобизнес

На фоне глобального кризиса, вызванного пандемией коронавируса, британские власти обратили внимание на важнейшую составляющую национальной экономики — стартап-экосистему. В минувшие выходные стало известно, что выделены сразу два «чрезвычайных» пакета поддержки молодых технологических компаний страны. Показательно, что несколькими днями ранее схожие меры были объявлены правительством Канады, а еще в начале апреля пакет госпомощи местным стартапам в размере порядка двух миллиардов евро был анонсирован минфином Германии.

Британский спасательный круг

В воскресенье 19 апреля канцлер казначейства (иными словами, министр финансов) Великобритании Риши Сунак объявил, что в скором времени правительство выделит «спасательный пакет» на общую сумму 1,25 млрд фунтов стерлингов для поддержки технологических стартапов и инновационно ориентированных МСП. Это решение властей было с энтузиазмом воспринято представителями местного техностартап-сообщества, которое уже больше месяца пробивало подобную схему экстренной помощи для прослойки компаний, которые до этого фактически не могли рассчитывать на ее получение по антикризисным программам общего профиля.

В заявлении для прессы г-н Сунак, в частности, отметил: «Британия —мировой лидер в инновационной сфере, а наши стартапы и компании, активно вовлеченные в R&D, — один из сильнейших элементов национальной экономики, они и далее будут способствовать обеспечению нашего роста в процессе выхода из коронавирусного кризиса. Создаваемый нами новый, один из крупнейших в мире (по этому направлению господдержки. — “Стимул”) фонд нацелен на то, чтобы такие компании смогли получить доступ к капиталу, который им особенно необходим в это трудное время и позволит динамичным, быстрорастущим фирмам во всех секторах экономики продолжать генерировать новые идеи и содействовать общему экономическому процветанию».

Стоит обратить внимание, что целевую группу компаний — претендентов на господдержку СМИ пока обозначают по-разному. Часть интернет-изданий в своих заголовках использует наиболее нейтральный вариант «стартапы», другими СМИ предпочитают называть их «инновационными фирмами», тогда как в ряде публикаций говорится об оказании помощи «быстрорастущим компаниям». Впрочем, подобный разброс во многом объясняется тем, что спасательный пакет на самом деле состоит из двух подпрограмм, фактически ориентированных на разные типы национальных МСП, относящихся в большей или меньшей степени к размытой категории «технологические стартапы».

Канцлер казначейства Великобритании Риши Сунак

news.sky.com

Британский Фонд будущего

Первый компонент госпрограммы — создание «чрезвычайного фонда» размером 500 млн фунтов стерлингов, получившего незамысловатое название Future Fund (Фонд будущего).

Future Fund создается в форме фонда совместного инвестирования (co-investment fund), то есть его финансирование будет осуществляться на паритетной основе британским правительством (а значит, за счет денег налогоплательщиков) и пулом частных инвесторов.

Правительство обязалось на начальном этапе предоставить в общую 500-миллионную копилку 250 млн фунтов стерлингов, хотя сразу же уточнило, что планирует в дальнейшем увеличить эту сумму.

Future Fund планируется запустить уже в мае, основным его оператором станет British Business Bank, полностью контролируемый государством банк развития, созданный в ноябре 2014 года.

Прием заявок на получение средств из Фонда будущего будет открыт до конца сентября этого года. На средства фонда могут претендовать компании, зарегистрированные на территории Соединенного Королевства, не котирующиеся на бирже и сумевшие привлечь не менее 250 тыс. фунтов стерлингов в виде внешних инвестиций в акционерный капитал в течение последних пяти лет.

Причем, как следует из описания механизма предоставления денежных средств из фонда, стартапы будут получать от 125 тыс. до 5 млн фунтов стерлингов и госфинансирование будет жестко увязываться с получением не меньшей по объемам денежной поддержки от частных инвесторов.

Более того, эти транши будут оформлены в виде конвертируемых краткосрочных облигаций, которые будут преобразованы в акции уже в следующем раунде финансирования этих компаний. Таким образом, британское правительство на некоторое время станет их миноритарным акционером. Ряд комментаторов уточняют, что, по всей видимости, позднее они будут выкуплены частными венчуристами, хотя вся эта многоступенчатая схема, судя по всему, еще толком не проработана и самими идеологами нового фонда.

R&D-составляющая

Правительство Великобритании также объявило о намерении выделить еще порядка 750 млн фунтов стерлингов на целевую поддержку тех, кого оно называет «самыми интенсивными в сфере R&D малыми и средними предприятиями», хотя, по сути, часть этой суммы уже была обещана таким компаниям по схеме предоставления грантов и займов Innovate UK национальным инновационным агентством Великобритании.

Как отмечается в коммюнике британского казначейства, «Innovate UK ускорит выплату грантов и займов на сумму до 200 млн фунтов стерлингов для 2500 существующих компаний — клиентов агентства на условиях опциона. Дополнительные 550 млн будут также предоставлены для увеличения поддержки этих клиентов, и по 175 тыс. будет выделено примерно 1200 фирмам, которые в настоящее время еще не получают финансирование от Innovate UK».

Первый из этих обещанных платежей Innovate UK должен быть осуществлен к середине мая. Впрочем, подробной информации пока не поступало — в частности, нет ясности с финансово-экономическими критериями попадания компаний в новый кандидатский список Innovate UK (детализация новых механизмов пока не представлена и по Future Fund).

«Своя игра» единорогов

Новый пакет господдержки не распространяется на более крупные британские стартапы, которые либо уже стали единорогами, то есть получили рыночную оценку свыше миллиарда долларов / фунтов стерлингов (к началу 2020 года в Великобритании насчитывалось 77 таких компаний), либо вплотную приблизились к этому статусу.

Но, как отмечают некоторые осведомленные СМИ, представители этой бизнес-прослойки ведут активное закулисное лоббирование своих финансовых интересов в правительстве. И еще в начале апреля 12 крупных технологических компаний страны, относящихся к элитной категории скейлапов (высоко оцениваемых инвесторами быстрорастущих стартап-компаний, находящихся на поздних стадиях венчурного финансирования), направили в казначейство открытое письмо с просьбой о финансовой помощи и с предупреждением, что во время пандемии COVID-19 технологический сектор подвергается особому риску. В числе подписантов этого письма значились руководители таких известных британских скейлапов, как Deliveroo, Improbable, Benevolent AI, Citymapper, Graphcore и Bulb.

В письме, в частности, было предложено создать рабочую группу для более детального рассмотрения вопроса, как государству следует в дальнейшем выстраивать схемы льготного кредитования скейлап-компаний, а также для возможного видоизменения общих правил по трем уже объявленным ранее британскими властями схемам финансовой поддержки бизнеса с целью предоставления им равного с другими компаниями доступа к этим денежным ресурсам.

Три упомянутые в письме схемы — это Coronavirus Large Business Interruption Loan Scheme (CLBILS), Covid Corporate Financing Facility (CCFF) и Coronavirus Business Interruption Loan Scheme (CBILS): базовые требования, предъявляемые к кандидатам на получение господдержки по этим программам, исключают возможность доступа к этим ресурсам для скейлапов (максимальный порог годового оборота в схеме CBILS составляет 45 млн фунтов стерлингов, а в более универсальной CLBILS — 500 млн).

Но, по сути, главная проблема таких компаний в том, что стартапы, получившие до этого десятки или сотни миллионов долларов от венчурных компаний для масштабирования роста, изначально не были жестко ориентированы на выход в зону прибыльности в качестве своей краткосрочной или даже среднесрочной бизнес-цели.

И нынешний коронакризис фактически обесценил эту бизнес-модель и привел к тому, что ни о каком «масштабировании» в обозримом будущем большинству этих компаний уже рассчитывать не приходится, на повестке стоит куда более прозаический вопрос об их выживании.

Премьер-министр Канады Джастин Трюдо

rfi.fr

Канадский сюжет

Проблемами национальной стартап-экосистемы на днях озаботилось и федеральное правительство Канады. В конце прошлой недели (17 апреля) Оттава объявила о выделении дополнительного пакета в 250 млн долларов для оказания поддержки малым и средним технологическим компаниям с целью «ускорения процесса коммерциализации разрабатываемой ими продукции».

Этот новый пакет будет интегрирован в более широкую программу поддержки промышленно-технологических национальных компаний, запущенную канадскими властями еще до прихода коронавируса, — Industrial Research Assistance Program (IRAP), которую курирует National Research Council of Canada — государственное агентство развития, возглавляемое министром науки, инноваций и экономического развития.

Кроме того, в дополнение к этому новому пакету премьер-министр Канады Джастин Трюдо анонсировал выделение 962 млн долларов на поддержку Community Futures Network of Canada — сети, которая ориентирована на малый бизнес в сельской местности, и двух агентств регионального развития (западных и восточных провинций страны) — Western Economic Diversification Canada и Atlantic Canada Opportunities Agency.

Впрочем, подробностей этих новых правительственных инициатив пока не представлено — в частности, министр экономического развития Мелани Джоли в одном из интервью призналась, что до сих пор не принято окончательного решения о том, в какой форме (гранты или займы) будут предоставляться эти дополнительные средства.

И, что примечательно, кампанию по отстаиванию своего права на получение равного доступа к антикризисным финансовым ресурсам государства, аналогичную инициативе британских скейлаперов, затеяла и группа канадских технологических фирм-лидеров (в общей сложности в нее, по оценкам местных СМИ, входят порядка ста с небольшим быстрорастущих техностартапов), которые при помощи своего лоббистского органа, Council of Canadian Innovators (Совета канадских инноваторов), с начала марта предпринимают попытки оказать давление на правительство страны.

Уполномоченный по вопросам взаимодействия со стартапами в федеральном правительстве Германии Томас Ярцомбек

Wikipedia

Первоапрельская программа минфина Германии

В Германии программа поддержки национальных стартапов была анонсирована аккурат 1 апреля, но вроде бы оказалось отнюдь не шуточной.

Большинство немецких техностартапов до этого также не имели возможности получить денежное вспомоществование из средств запущенного Берлином Федерального фонда стабильности. И для того, чтобы исправить эту ненормальную ситуацию, минфин создал новый фонд в размере двух миллиардов евро, предназначенный для поддержки новых раундов венчурного финансирования «неприбыльных стартапов».

Причем этот фонд, как и британский Future Fund, создан в виде фонда совместного инвестирования (корректнее, конечно, было бы сказать, что англичане взяли за основу схему, разработанную чуть ранее их немецкими коллегами).

Правда, по словам Томаса Ярцомбека, уполномоченного по вопросам взаимодействия со стартапами в федеральном правительстве Германии, денежная помощь, которая будет предоставляться по каналам нового фонда, должна поступать стартапам не напрямую, а через частных соинвесторов, которые захотят материально поддержать ослабленные коронавирусом компании. Но Ярцомбек также уточнил, что заявки на получение средств из этого фонда могут подаваться не только через венчуристов-посредников, но и прочими мелкими акционерами стартапов, в том числе, разумеется, и их основными учредителями, в том случае, если они планируют провести новый раунд финансирования своего бизнеса.

И, согласно его же комментариям, по итогам этих новых раундов финансирования компании могут привлечь до 70% общей суммы за счет государственных средств.