Неотвратимость инноваций

Дмитрий Медведев инициировал и курировал на высшем политическом уровне инновационные проекты, ставшие ключевыми элементами российской инновационной системы. В своем первом послании Федеральному Собранию он сформулировал концепцию четырех «И», на которой должно базироваться экономическое движение страны: институты, инвестиции, инфраструктура, инновации. При Медведеве возникла и начала реализовываться идея стимулировать госкорпорации к созданию собственных программ инновационного развития, был принят 217-ФЗ, начато строительство инновационного центра «Сколково»; можно вспомнить и множество других примеров.

Россия тогда открывала для себя инновационную тематику, строила национальную инновационную систему. Не все получилось как задумывалось, оказалось, что такие задачи требуют больше времени и усилий, но в сегодняшних драматических условиях становится очевидным, что у нашей страны альтернатив инновационному развитию не осталось, нужно только собраться мыслями и силами. И важно, что начинать мы будем не с нуля.

— В какой момент у вас сформировалось понимание важности развития инноваций в России? Было ли у вас видение идеального «образа будущего» инновационного развития страны?

— В 2000-е годы это понимание формировалось не только у меня как должностного лица, но и у всех людей, которые стремились вывести Россию на новый уровень развития. Для каждого из них было очевидно, что без проведения эффективной инновационной политики добиться этого невозможно. Я и сейчас в этом глубоко убежден. Могу с уверенностью сказать, что мои представления о важности этого пути не поменялись.

Напомню, что в 1990-е годы ситуация в этой сфере была близка к катастрофической. Страна существовала в очень тяжелых экономических и политических условиях. Практически полностью отсутствовал спрос на результаты научно-исследовательской деятельности. Государственная инновационная политика была чисто номинальной.

Следующее десятилетие, особенно вторая его половина, стало намного более позитивным для инноваций. Усилия государства в этой сфере приобрели системный характер. Были сформированы федеральные целевые программы, созданы особые экономические зоны, технопарки, технополисы и другие важнейшие элементы инновационной инфраструктуры. Особую роль приобрело прямое государственное финансирование инновационных проектов, включая предоставление грантов. Отмечу ключевое событие — создание основных институтов развития в области инноваций, в том числе госкорпорации «Внешэкономбанк» (сейчас ВЭБ.РФ).

Мировой финансовый кризис 2008–2009 годов стал глобальным потрясением почти для всех государств мира. Многие ведущие страны тогда рассматривали технологическое развитие в качестве ключевой антикризисной меры.

Как президенту, мне в тот момент было хорошо понятно, что наша страна, несмотря на объективные экономические трудности, не должна отказываться от серьезного финансирования инноваций. Эту тему я затронул в своем первом послании Федеральному Собранию. Отметил, что наши действия в экономике будут базироваться на концепции четырех «И»: институты, инвестиции, инфраструктура, инновации. (А также на пятом «И» – интеллекте.) Речь шла о создании основ национальной конкурентоспособности там, где мы могли получить реальные преимущества, о появлении новых предприятий, внедрении передовых технологий. Обо всем, что являлось неотъемлемой частью идеологии современного развития России.

Именно этим определялись меры, связанные с проведением инновационной политики: и когда я был президентом, и когда работал председателем правительства. Мы не идеалисты, а прагматики и понимаем, что нужно ставить перед собой ясные задачи в соответствии с требованиями времени. Предсказать, что будет трендом не то что через десять-двадцать лет, а даже через лет пять, — нелегкая задача. Я не говорю уже о различных финансовых кризисах, а также о препятствиях, которые нам постоянно чинит Запад, пытаясь, в частности, отрезать нас от доступа к технологиям. К сожалению, это вынуждало и вынуждает нас буквально на ходу пересматривать меры по проведению инновационной политики.

— Удалось ли получить общественную поддержку развития инноваций в России? Как она менялась со временем?

— Со стороны общества мы видим четко выраженный запрос на развитие инновационных технологий и их внедрение во все значимые сферы жизни. По данным социологических опросов, в рейтинге общественных и государственных институтов, чью деятельность граждане одобряют и поддерживают, достаточно сильные позиции всегда занимает Российская академия наук. Более половины респондентов (по данным ВЦИОМ, 64 процента в 2021 году) считают профессию ученого уважаемой и престижной.

Больше других развитие передовых технологий и научных изысканий поддерживает наиболее экономически активная часть общества (от 25 до 45 лет). Серьезный интерес проявляет к ним молодежь. Востребованными у абитуриентов остаются специальности, связанные с высокими технологиями, цифровыми решениями, наукоемкими производствами. Сама российская наука в целом становится моложе. К середине этого десятилетия доля молодых исследователей в возрасте до 39 лет должна достичь половины всех научных кадров страны.

Судя по данным соцопросов и публикациям СМИ, граждане считают, что финансирование науки и образования должно осуществляться в гораздо большем объеме, чем сейчас. А приоритетные исследования, которые получают поддержку за счет бюджета и внебюджетных источников, — отбираться более тщательно. Ситуации, когда в итоге вместо полезных и перспективных исследований мы имеем дело с «потемкинскими деревнями», недопустимы. Подобные факты вызывают большой резонанс — и это еще раз доказывает, что такие темы для общества очень важны.

— Какие политические силы и интересы и как именно определяли инновационную политику на протяжении последних полутора десятков лет? Насколько последовательной она была?

— С начала 2000-х годов она проводилась достаточно системно. Мы последовательно работаем над тем, чтобы занимать достойное место в глобальном технологическом мире.

Глубоко убежден, что понимание важности этой работы появилось не в один день и не благодаря каким-то отдельным личностям, их политическим предпочтениям. Это общий путь для всех развитых стран мира. Россия не так быстро вышла на него в силу особенностей ее новейшей истории, но, к счастью, это произошло. Не стал бы здесь кого-то конкретно выделять, чтобы не принизить заслуги других людей.

За прошедшие пятнадцать лет мы существенно нарастили государственные инвестиции в инновации, создали инфраструктуру их поддержки, которая вполне сопоставима со многими зарубежными системами. Помимо роли инвестора в высокотехнологичные проекты государство традиционно выступает в роли регулятора этой сферы, как и в других странах мира. Его задача — отладить эту систему таким образом, чтобы появился работающий без сбоев инновационный лифт, когда на каждом этапе жизни инновационного продукта — от зарождения идеи до запуска в серию — был подходящий набор инструментов поддержки.

— Какие из решений, принятых вами в бытность президентом и председателем правительства, вы считаете наиболее значимыми для развития инноваций в России?

— Без преувеличения, сделать удалось достаточно много. Большим успехом стало создание в 2010 году территориально обособленного комплекса — инновационного центра «Сколково». Активная и еще более системная работа по проведению инновационной политики была продолжена в 2010–2020 годах. В рамках Стратегии инновационного развития Российской Федерации до 2020 года было реализовано немало проектов в приоритетных областях. Утверждены программы инновационного развития целого ряда крупнейших компаний с государственным участием, начата реализация пилотных программ стимулирования спроса на инновационные решения в регионах. Серьезным шагом стало принятие в конце прошлого десятилетия программы «Цифровая экономика», которая в дальнейшем была переформатирована в национальный проект.

С 2017 года в стране создаются инновационные научно-технологические центры. Будучи председателем правительства, я подписал постановление об образовании ИНТЦ «Воробьевы горы», нашей первой технологической долины. Направления его деятельности весьма разнообразны — от биомедицины, фармацевтики и медико-биологических исследований до нанотехнологий, робототехники и технологий специального назначения.

В нынешнем десятилетии ведется активная работа над федеральными научно-техническими программами и важнейшими инновационными проектами государственного значения. Важно, что правительство заключило соглашения о намерениях с государственными корпорациями и компаниями с государственным участием для развития высокотехнологичных направлений. Формируется система центров трансфера технологий для содействия научным организациям и университетам во внедрении результатов исследований и разработок организациями реального сектора экономики.

Конечно, остается немало застарелых проблем, которые невозможно уместить в какой-то один этап. Пока не удается кардинально повысить инновационную активность компаний, создать конкурентную среду, стимулирующую использование инноваций. Еще многое нужно сделать для налаживания взаимодействия науки и бизнеса, повышения степени коммерциализации научных разработок в России до уровня развитых стран.

— Какой, на ваш взгляд, должна быть российская инновационная политика в ближайшее десятилетие? Какую роль в ней вы готовы играть?

— На формирование российской инновационной политики существенное влияние будет оказывать сложившаяся ситуация. В том числе сознательное прекращение контактов с Россией со стороны западных стран и компаний — их резидентов. К режиму санкций нам не привыкать, но учитывать этот фактор, безусловно, придется. Мировая наука и технологии в современном мире гораздо больше плюсов получают от сотрудничества, а не противостояния. Но в сегодняшней ситуации нам придется в большей степени опираться на собственные силы и возможности.

Что касается инновационной политики государства, направленной на развитие отечественной высокотехнологичной и наукоемкой сферы, то в ней есть ряд приоритетных направлений. Сначала о задачах ближайшего времени. 

Во-первых, необходимо повышать эффективность поддержки российских стартапов, а состоявшимся компаниям-лидерам помогать максимально быстро наращивать объемы продаж — с помощью льготных кредитов, софинансирования исследований и разработок, поддержки венчурного финансирования и создания максимально благоприятных условий для развития отечественных компаний.

Во-вторых, формировать механизмы для снижения или разделения рисков. Для этого нужно развивать сектор инжиниринговых компаний как связующих звеньев между разработчиками и заказчиками.

В-третьих, важно в целом улучшать деловой климат для инновационного бизнеса, снижать излишние регулятивные барьеры.

И в-четвертых — развивать научную инфраструктуру в регионах, расширять государственную поддержку в сфере науки и технологий. Мы должны преодолеть технологическое и цифровое неравенство регионов РФ, добиться развития всех «точек роста». Создавать по всей стране научно-производственные центры, которые станут опорой для инноваций в масштабах всей страны. В ходе заседания Совета по науке и образованию 8 февраля 2023 года на этом еще раз заострил внимание президент.

Наконец, еще раз подчеркну, важно стимулировать спрос на инновации со стороны крупных компаний, чтобы новейшие разработки не превращались в мертвый груз. Лидерами здесь должны быть компании с государственным участием. Уже созданы условия, при которых госкомпании действительно мотивированы вкладывать деньги в инновации, гораздо более активно заниматься научно-исследовательскими и опытно-конструкторскими работами, патентовать свои разработки.

В текущих условиях, когда Россия сталкивается с блокадой из-за рубежа, необходимо, чтобы наши высокотехнологичные компании усилили работу по импортозамещению во всех ключевых сферах экономики. Государству, в свою очередь, нужно подумать над тем, как стимулировать этот процесс. Имею в виду создание необходимого правового контура, формирования для высокотехнологичных отечественных компаний системы дополнительных льгот, таких как меры поддержки IT-отрасли, установленные в 2022 году Указом Президента от 02.02.2022 № 83 «О мерах по обеспечению ускоренного развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации».

В целом мы должны сформулировать новые подходы к развитию страны в научно-технологической сфере. Пандемия показала, что в системе здравоохранения назрел ряд вопросов, без решения которых невозможно обеспечить ответ на угрозы глобальных эпидемий, сформировать в масштабе страны систему профилактики и лечения вновь возникающих инфекционных заболеваний. Это прежде всего развитие технологических платформ для создания новых вакцин и лекарств, которые позволят противостоять рискам новых эпидемий, обеспечат потребности общества в качественной медицинской помощи.

Важны не только финансовые ресурсы на поддержку коллективов и институтов, создающих такие платформы, но и система масштабирования полученных решений. И, безусловно, снижение зависимости от импортного оборудования и расходных материалов. Другим не менее важным направлением являются вопросы изменения климата и экологии, которые всегда в зоне особого внимания ведущих стран мира, в том числе России.

Для развития этих ключевых направлений требуются комплексные программные решения, эффективное межведомственное взаимодействие. В рамках Совета по науке и образованию при Президенте РФ уже идет эта работа, в которой я принимаю участие как глава президиума Совета.